焦作市市场监督管理局-官方网站

　　一、全流程优化审批，便利准入“放”出活力。以人为本，持续推动流程再造，多措并举，全力提升市场准入便捷度。一是以流程优化，实现办事程序不断简化。将“迁入申请、迁出登记、迁入登记、变更登记”4个环节整合为“迁移登记”1个环节，由企业多次申请、多头跑动转变为登记机关之间横向协同、无缝对接，从而全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，让“信息跑、快递跑”取代“群众跑”。实现企业迁移“一地办”“一次办”，变“多次跑”为“只跑一次”，将企业迁移时间压缩至一个工作日内办结，极大简化办事流程，压缩办理时限。二是以“证照联办”，助推打造“沁企速办”品牌。在企业开办0.5日办结的基础上，进一步提升办结速率，将企业登记、公章刻制、涉税事项、银行开户等环节整合成一个完整的闭环流程，并在食品药品、特种设备登记等相关行业推进“证照联办”改革，实行营业执照与后置许可高效联合办理，最大限度减少企业跑动次数，让企业“一事不两跑、一事不两批”，全力打造沁阳“沁企速办”企业开办服务品牌。三是以智能服务，实现证照办理“秒批秒办”。引入商事登记智能审批一体机，依托现代互联网信息技术，通过市场监管综合业务管理系统和政务网全程电子化系统无缝对接，将传统的“面对面”办理模式转变为“键对键”，实现了个体和企业营业执照登记注册“零人工审批”、“秒批秒办”、“立等可取”、“全城通办”、“零见面自助办”、“7*24小时不打烊随时办”，为群众提供了更为高效、迅捷、优质的市场准入服务。四是以“一照多址”，有效节约企业开办成本。推行市场主体住所（经营场所）申报承诺制度，通过“一照多址、一址多照”等改革，持续简化企业登记材料，压缩审批环节，解锁企业住所登记限制，使住所（经营场所）资源得到充分释放，有效降低了市场准入门槛，为企业扩大生产经营规模提供了便利条件，大大节省了企业网点扩张的时间成本，让企业能抓住宝贵的商业机会，充分享受政策红利，有效激发市场主体活力。改革以来，已为我市5家企业办理了“一照多址”业务。

　　二、全链条探索升级，数智赋能“创”出品牌。聚焦企业群众办事堵点难点问题，创新协同联动，依托数字化平台，全力构建政务服务新模式，助推跨区域业务办理“同城化”。一是以举措创新，助推服务模式换挡升级。不断创新服务举措，立足企业迁移面临的“两头跑”、“多次跑”等堵点、难点问题，积极推进建立“标准规范、相互授权、异地收件、远程办理、协同联动”的“跨市通办”、“跨省通办”政务服务新模式，为企业营造更为高效、便捷的办事环境。目前，我市已与济源示范区、新乡红旗区、洛阳孟津区、山西运城市4地签订“跨市通办”框架协议，并与山西省运城市签订“跨省通办”框架协议，在全省范围内率先开通企业迁移“跨省通办”业务。二是以平台优势，赋能业务办理高效运转。协议依托“河南省企业登记全程电子化服务平台”和各地区“跨市通办”窗口，企业向就近所在地登记机关“跨市通办”专窗提交迁移登记申请，由所在地登记机关对登记申请材料进行初审，随后两地联络员通过电话、邮箱、邮寄等方式，实现电子档案线上迁移、纸质档案事后寄递，将“线下”调档程序改为登记机关“线上”共享调档，确保企业迁移文件材料、电子档案信息、纸质档案等流转过程无缝衔接、高效运转。三是以“政银合作”，助力打通政务服务脉络。积极探索“政务服务+金融”便民服务新模式，深度推进“政银合作”，促进资源共享、优势互补、共同发展。在全市11家银行的55个银行网点，共同建设政银合作企业开办服务专区，由银行网点根据服务能力，科学规划、合理设立，群众可在银行网点完成对公账户开户、企业设立登记、印章刻制、税务登记、银行开户等事项的并联审批，在申请审核通过后，市场监督管理局政务服务大厅工作人员会在当日将营业执照、公章邮寄至银行网点或群众家中。目前，我市13个乡镇街道已实现政银合作企业开办服务专区全覆盖。

　　三、全周期提升服务，聚焦关切“服”出满意。以便民利企为导向，坚持一手抓监管、一手抓服务，多点发力提升政务服务水平,全力打造便捷、高效、优质的政务服务环境。一是暖心服务，全力提升企业群众满意度。开设企业帮办代办服务专区，组建一支专业能力强、业务素养高的代办帮办队伍，为企业和群众提供“精准、个性、高效、暖心”的“一对一”帮办服务，帮助办事群众和企业完成网上登记申请、银行开户等业务。并为新设立企业免费刻制一套印章，真正实现企业开办“零费用”，让企业轻装上阵、加码前行。目前，已共为我市1900余家新办企业免费刻制印章7200余枚，为企业节约开支66.68余万元。二是贴心服务，不断延伸便民服务触角。积极做好与各地市市场监管部门间的对接沟通，努力实现我市企业开办“一窗通办”、“跨市通办”、“跨省通办”服务向各地企业、群众延伸。同时，通过线上提供在线咨询、解答、指导、预审服务，线下实行专人帮办代办，对企业迁移变更事项实施免费帮办代办、免费寄递企业档案、免费邮寄营业执照的“三免费”服务，实现企业办事“零成本”，提升政务服务效能，提高企业和群众办事便利度、满意度。目前，已办理各类帮办代办业务100余件，为企业和群众提供免费邮寄服务10余次。三是主动服务，为困难企业设置“缓冲带”。安排专人通过关注公告拟注销企业信息，每天主动为企业送政策、送服务、送告知。及时向困难企业告知我市创业担保贷款、歇业备案制度等助企纾困政策，为需要扶持的企业打上一剂“强心针”，为经营困难的企业提供缓冲期,切实降低企业维持成本,让企业有足够空间充电蓄能。四是精准服务，以注销预检助力企业退出更简。对于确定要注销的企业，沁阳市市场监督管理局企业开办窗口为企业提供简易注销“预检服务”，建立《简易注销公示预检告知台账》。对在企业简易注销预检过程中发现的问题，及时通过企业注册登记时预留电话予以告知，并提出整改措施，从而提升企业注销便利化水平，真正做到让企业“办得简单，退得容易”，全力提高企业简易注销成功率。

　　四、全过程科学监管，协同合作“管”出效能。持续创新监管方式，整合多部门抽查工作实际，实现“进一次门查多项事”，全力营造“无事不扰，有事服务”的良好营商环境。一是创新制定流程指引，助推规范化监管建设。结合监管实际，统筹制定本地区双随机抽查实施方案和抽查计划，合理安排抽查任务，制定实施《沁阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”规范化、标准化工作流程》，健全完善工作机制，明确细化监管过程各环节要点及详细操作要求，落实抽查任务清单化管理，实现监管部门、抽查事项、检查对象、执法人员平台全纳入，并对“双随机、一公开”工作全程跟进、全程指导、定期通报督查，规范监管全流程，保障抽查监管科学、高效开展。2023年，制定2023年“双随机、一公开”部门抽查计划146项、部门联合抽查计划57项，监管对象涉及到文旅行业、煤炭、互联网、成品油等多个领域。二是科学分级问题导向，提升精细化监管水平。持续强化分级分类，完善“两库一单”，建立“双随机一公开”抽查事项清单、抽查工作指引、实施细则的工作机制。开展分级分类监管领域29个，从医、食、住、行、购、娱等领域，推动全链条信用监管。目前已完成全市2万余户经营主体风险分级评定，实施差异化分级分类监管，切实提高监管“精度”。实现抽查检查结果政府部门间互认，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，依法实施跨地区、跨部门的联合惩戒，增强市场主体守法自觉性。三是加强部门联动协作，强化人性化监管理念。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，并根据企业信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管工作中常态化运用，遏制权力寻租和执法腐败，以监管方式创新提升事中事后监管效能，由政府监管向社会共治转变，不断树立人性化监管理念。同时，通过开展“信用赋能政银助力”活动，加强银政企之间的沟通交流，拓展政银合作，强化银企融资对接，实现普惠金融推广和服务实体经济的深度结合。

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