近日，为全面实施质量强国战略，根据河南省《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》精神要求，焦作市质量强市战略工作领导小组办公室印发了《焦作市质量强市领导小组办公室关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》，文件提出把加强质量认证体系建设作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，通过大力推广质量管理先进标准和方法、推动重点领域质量认证、推动质量认证创新发展、强化认证活动监管和培育发展检验检测认证服务，逐步提升我市质量认证水平，促进全面质量管理，服务焦作经济社会高质量发展。

《实施意见》共分3部分20条。主要内容为总体要求、重点任务及任务分解、组织保障三部分，确立了近期目标，明确了重点任务及责任分工，强化了组织保障，确保各项工作任务和重点目标的顺利完成。

总体要求部分明确了加强质量认证体系建设、促进全面质量管理的指导思想和发展目标。力争通过3-5年努力，使我市质量认证制度基本完善，质量认证覆盖率、检验检测机构高新技术企业认定占比超过全省平均水平并持续上升，到2022年，质量认证覆盖率达到5%以上，强制性产品认证达到全覆盖，检验检测机构营业收入达到2.7亿。主要产品、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国内外竞争力的质量品牌。    

文件部署了五个方面重点任务。一是大力推广质量管理先进标准和方法。在农业生产领域重点推行“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）认证和GAP（良好农业规范）认证；在建材、化工、冶金等高耗能行业重点推行能源管理体系认证；在冶金、建材、造纸等高污染行业重点推行环境管理体系认证；在危化品等高危作业行业重点推行职业健康安全管理体系认证；在食品药品安全领域重点推行食品安全管理体系认证和HACCP（危害分析及关键控制点）认证；在知识产权保护领域重点推行知识产权管理体系认证；在文化、教育、旅游、养老、物流等服务业领域重点推行服务认证，推动四星级以上旅游饭店、4A级以上旅游景区质量管理体系认证全覆盖。二是推动重点领域质量认证。以质量认证促进乡村振兴。在有机、绿色、无公害农产品认证基础上，扶持引导有条件的组织及时完善条件，积极申请有机产品认证，增加绿色优质农产品供给。在美丽乡村、田园综合体、乡村旅游、农村电商等领域积极推行质量管理体系、环境管理体系等认证。以质量认证推动制造业升级。在工业生产领域大力推行质量管理体系、环境管理体系、能源管理体系、职业健康安全管理体系和节能低碳产品认证，形成质量效益发展新动能。以质量认证带动对外经贸发展。指导和推动我市出口企业开展国际标准管理体系认证和产品认证。支持我市检验检测认证机构拓展国际业务，参与“一带一路”建设和对外贸易重大项目，推动我市更多的产品、工程、服务加入双多边认证互认体系，实现“一个标准、一次检验、一张证书、跨境通行”。三是推动质量认证创新发展。围绕乡村振兴、制造业升级、服务业提质等发展战略，对接新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等产业，组织制定一批引领行业发展的产品、服务认证标准，对我市优质产品和服务开展高端认证，推动我市产品、服务品牌高端化。加快落实国家强制性产品认证制度改革各项措施，加强对强制性产品认证活动的监督，重点开展建材装饰、低压电器、电线电缆、消防产品、儿童玩具等强制性认证产品专项监督检查，保障国家强制性认证制度实施和产品质量安全。四是加强认证活动事中事后监管。创新认证监管机制，充分运用大数据技术和信息共享平台，推行“互联网+认证监管”、可追溯监管，向社会公开质量认证信息，建立健全质量认证全过程追溯机制，完善风险预警、信息通报、倒查追溯等措施。加强对检验检测认证机构和认证活动的监管，严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为，促进检验检测认证市场规范有序发展。严格落实从业机构对检验检测认证结果的主体责任，落实“谁出证谁负责，谁签字谁担责”，健全对参与检验检测认证活动从业人员的全过程责任追究机制。五是培育发展检验检测认证服务业。制定促进检验检测认证服务业发展的产业政策，支持符合条件的检验检测认证机构申报高新技术企业。鼓励组建产学研用一体化的检验检测认证联盟，推动检验检测认证与产业经济深度融合。充分依托区域型综合检验检测认证公共服务平台和专业型产业检验检测认证公共服务平台，重点提升对食品、装备制造、能源、环境、消费品等领域的支撑服务能力，形成以检验检测认证为“连接器”的产业聚合新模式。

此外，《实施意见》还从加强组织领导、综合保障、宣传引导、考核评价等方面，提出了保障措施，强调各地方、各部门要将质量认证体系建设工作作为实施质量强市战略、开展质量提升行动、推动高质量发展的重要举措，确保各项决策部署落地落实。