“三零”创建工作开展以来，市市场监管局认真贯彻中央和省、市平安建设工作决策部署，紧密结合市场监管部门职责，以党建为统领，以群众期待为目标，以能力作风建设为载体，以“三零”创建为抓手，从解决群众最关心、最期盼的问题做起，严格安全监管，狠抓矛盾化解，严密风险防范，积极营造安全稳定有序的市场环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　市市场监管局制定下发了《焦作市市场监督管理局关于印发深入开展平安单位创建工作实施方案的通知》，充分发挥市场监管部门服务市场主体数量多，受众面广、线长、点多的独特优势，引导非公企业开展“三零”创建；下发了《焦作市2021年度“平安市场”创建活动实施方案》，建立了非公有制经济组织参与平安建设工作制度机制，采取多种方式不断推进创建工作。

　　完善矛盾纠纷多元化解体系，努力实现“零上访”

　　围绕“零上访”目标，市市场监管局从“减存量”“控增量”“防变量”方面入手，妥善处理本单位、本领域信访事项，最大限度“控新”“治旧”“防变”。

　　一是畅通群众投诉举报渠道。12315热线坚持全天24小时值班，设置了互联网、微信、手机APP等网络投诉举报接受渠道。2021年，全市共接到群众咨询、投诉（举报）65160件，为消费者挽回经济损失817.67万元。处理外网互动平台和消费者来信等132件，接待来访37人次，办理信访件4件，全部及时回应群众诉求，做到了“件件有落实，事事有回音”。

　　二是实行“开门接访”。制订了《开展领导干部“开门接访”活动工作方案》，接访领导、接访时间、接访地点在市市场监管局网站和微信公众号向社会公布。

　　三是深化矛盾隐患排查。通过走访企业群众、日常监管、网上舆情监测等形式、途径，高度关注容易引发情节严重的市场监管违法案件、可能会形成越级上访事件、群体性事件的苗头性问题与市场监管领域敏感热点、负面舆情。对可能影响到社会稳定的矛盾纠纷隐患进行“纵向到底、横向到边”的全面排查，逐一登记建档，归类梳理，做到底数清、情况明。同时，按照“四定四包”要求和“三到位一处理”原理，综合运用调解、行政复议等手段予以解决，努力把矛盾化解在内部、解决在基层。

　　四是营造放心安全消费环境。发展县级放心消费创建示范点827家。延伸消费维权触角，建立12315消费维权服务站450个，构成了12315行政执法、企业自律、群众参与、社会监督“四位一体”的维权监管网络。发展ODR（消费纠纷在线解决）企业207家；培育线下实体店无理由退货承诺267家，退货152670件，退货金额累计337.2万元，让消费者享受到更加放心、安全、便捷的消费体验。

　　健全风险隐患防范化解体系，努力实现“零事故”

　　加强进口冷链食品、零售药店、餐饮门店、农贸市场等重点领域疫情防控，严格落实“四个最严”要求，从严把好食品、药品、特种设备、重点工业产品质量四大安全底线，最大限度减少系统性、区域性市场监管领域安全事故发生。

　　一是强化食品安全监管。开展国家食品安全示范城市创建，沁阳市、武陟县被命名为“食品安全示范县”，博爱县等5个县（市、区）被命名为“食品安全达标县”。组织开展校园食品安全守护行动，持续推进小作坊“规范化建设年”活动，促进了“豫冷链”在我市全面推广应用和进口冷链食品信息化追溯，推动了区块链技术在餐饮食品安全监管领域的探索应用，在学校（幼儿园）食堂、养老机构食堂、大中型社会餐饮单位、连锁餐饮等63个餐饮服务单位进行了试点。开展食品安全“你点我检”“你送我检”实践行动，实施食品抽检16513批次。

　　二是强化药品安全监管。持续加强疫苗、汛期药品质量安全监管，开展特殊药品、医疗器械、儿童化妆品专项检查，完成药品、医疗器械和化妆品抽检501批次，确保人民群众用药安全。

　　三是加强特种设备安全监管。建立特种设备安全监察与检验联席会议制度，制定考核办法，组织开展特种设备质量提升活动，开展水浸水泡电梯等特种设备隐患排查恢复工作，有力维护全市特种设备安全。

　　四是突出产品质量监督抽查。对全市危化品、复肥、电线电缆、非医用口罩等40类（种）重要工业产品，开展产品质量监督抽查，总体合格率为97.62%，全市未发生重大质量安全事故。

　　构建监管案件防控化解体系，努力实现“零案件”

　　围绕“零案件”目标，加大市场监管领域案件的查办工作力度；继续和公安等部门联合，采取有效措施，加强行政执法与刑事司法的“行刑衔接”，及时有效打击市场监管领域违法犯罪行为。

　　一是完善信用监管机制。2021年“双随机一公开”监管本部门抽查检查事项居全省首位，跨部门抽查检查事项全省第五，市场主体年报公示率全省第二，涉企信息归集率全省第三，市局被表彰为全省信息归集量和信息归集率先进单位。

　　二是推进公平竞争审查。全市梳理政策措施文件3078份，拟修改废止政策文件24份。市局委托河南理工大学对各市直成员单位、各县（市、区）共168家单位的公平竞争审查工作开展了第三方评估。

　　三是加强重点领域执法。开展民生领域案件查办“铁拳”行动，查处价格违法案件16起，实施经济制裁288万元。组织开展粮食购销领域腐败问题专项整治，检查涉粮企业51家、库点94个。开展晋冀鲁豫四省跨地区打击侵犯知识产权统一执法行动，联合市中院、市司法局设立了焦作市知识产权纠纷人民调解委员会，推广利用调解方式快速解决纠纷。全系统查处网络交易违法案件22件、虚假违法广告案件213件。

　　建立完善基层治理体系，深化“四治融合”

　　一是坚持以党建为引领。实行“业务开展到哪里，支部建到哪里”的工作思路，将党支部建在重点业务链上，发挥“依链建支、以支促链”优势，全面优化了局党组织设置，下设24个党支部42个党小组，确保科室、队所党员全面覆盖，打造坚强政治堡垒。夯实非公党建“三委一站”，实施“两个一百”工程，建立非公党组织419个，党组织在全市个体私营经济健康发展中发挥了强有力的政治引领作用。

　　二是抓实能力作风建设。开展“能力作风建设年”活动，聚焦“营造环境、规范竞争、提升质量、夯实基础、守住底线、促进发展”工作主线，健全完善正向激励和容错纠错工作机制，深入开展“守规矩、懂业务、真落实”活动、“中梗阻”整治和“转作风、提效能、促落实”活动，开展业务标兵评比、“市场监管业务大讲堂”、网上业务知识测试，培养“四型”干部。

　　三是提升基层智能安防水平。推进“雪亮工程”建设，22家市场完成场内监控视频建设和联网。5家市场荣获“市级平安市场”称号，2家市场获得“省级平安市场”称号，全市市场未发生纵火、爆炸等安全事故。打造平安机关，坚持全天24小时值班带班制度，严格落实机关内部人防、物防、技防措施。严格机关安保工作，实行门卫全天24小时驻守值班，未发生治安问题。加强精神文明建设，被授予“全国精神文明单位”称号。

　　四是传播市场监管好声音。围绕宣传重点，通过公众号、微博、短视频、报纸、电视台等媒介，全方位、多角度宣传平安工作决策部署，在“焦作市场监管”新浪微博发布解读文章6篇，在中国质量报、食安中国网、市局微信公众号、焦作日报、焦作电视台等媒体发布各类报道30余篇。积极发动宣传，印制发放宣传彩页6000份；积极发动药店、餐饮门店、农贸市场等通过LED显示屏宣传“三零”创建工作，营造浓厚创建氛围。

　　在下一步工作中，市市场监管局将不断深化“三零”创建工作，严守四大安全底线，严格规范市场秩序，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。