一、起草的背景

中共中央、国务院高度重视个体工商户的发展，习近平总书记多次作出重要指示。《促进个体工商户发展条例》自2022年11月1日起施行。2023年7月13日，市政府办公室正式印 发《关于扶持个体工商户健康发展的实施意见》，明确提出要对个体工商户实施分型分类培育，同时根据省市场监管局《河南省个体工商户分型分类精准帮扶工作方案（征求意见稿）》相关要求，为提升个体工商户总体发展质量，促进个体工商户高质量发展，结合我市实际，制定了焦作市个体工商户分型分类精准帮扶工作实施方案（试行）（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》包括总体要求、个体工商户分型帮扶、个体工商户名特优新分类培育、工作步骤、保障措施五个方面。

（一）总体要求。包括指导思想和工作任务两个方面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕培育壮大市场主体，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，推进分型分类培育，以分型确定服务重点，以分类发挥示范作用，实现差异化帮扶，评选一批“名特优新”个体工商户，与高能文旅文创非遗工坊、名店、名品、老字号等深度融合，推动全市民营经济高质量发展。主要任务包括四个方面，一是建立分型标准，开展精准帮扶。将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别采取有针对性的帮扶措施。二是明确分类指标，分类开展培育。在分型基础上开展“名特优新”四类个体工商户的选拔和培育，推动完善各项支持政策，建立政府主导、自愿参与、公正公开的申报评选机制。三是加强数据共享，推动结果运用。依据全国统一的个体工商户分型数据库和分类名录库，实现个体工商户分型分类结果有效运用。四是加大政策宣传，突出示范引领。加大政策宣传力度，引导个体工商户准确理解“名特优新”个体工商户分类培育的政策意图，广泛关注、积极参与，更好发挥示范引领作用，带动全市个体工商户提质扩量，高质量发展。

（二）个体工商户分型帮扶。个体工商户分型是对存续且正常状态的个体工商户，基于全国统一的登记注册、税务、社保等数据，结合生存周期、营业收入、从业人员、税费缴纳等数据标签，划分为“生存型”“成长型”和“发展型”三个类型,建设全国统一的个体工商户分型数据库。根据不同类型个体工商户的诉求重点，分阶段开展有针对性的帮扶措施。包括分型标准、分型方式和帮扶措施三个方面。

（三）个体工商户分类培育。个体工商户分类培育是对“名特优新”四类发展前景好、经营状况优、特色鲜明的个体工商户定期开展选拔认定、建立数据库，进行重点培育的措施，总量不超过1%。分类培育坚持政府主导、自愿参与，标准统一、公正公开的原则，采取以自主申报与单位推荐相结合的方式，稳妥开展个体工商户“名特优新”分类推荐审核评定工作，在全市范围内形成一批具有示范带动作用的个体工商户。包括分类名录库、推荐范围、推荐标准、评定比例、评定程序、入库机制、有效期和中期评估、培育政策八个方面。

（四）工作步骤。包括调研阶段、推进阶段、精准帮扶和阶段总结四个方面。10月20日前完成生存型、成长型、发展型三大类型个体工商户标签入库；按照分类标准，确定首批500名“名特优新”个体工商户名单，举行授牌仪式。

（五）保障措施。包括统筹协调指导、完善评估机制、加强统计监测、营造良好环境四个方面。

三、执行标准

个体工商户分类采取推荐标准全市统一，评定标准各地结合实际自行确定的原则。原则上以县（市、区）为单位制定评定标准，鼓励地方探索创新，支持各县（市、区）在市市场监管局统一分型分类标准基础上，依据特色产业发展情况补充设立动态指标，结合行业协会、乡镇街道推荐及个体工商户自愿申报等方式，探索有地方特色的个体工商户分类标准，以充分体现本地区发展特点和规划。

个体工商户分类基于分型结果，原则上从成长型和发展型个体工商户中遴选。允许针对特殊重点人群（如退役士兵、高校毕业生、残疾人等）经营的个体工商户适当放宽分类来源。并且满足文件中分类条件之一。

文件链接：http://scjg.jiaozuo.gov.cn/contents/73/13123.html