焦作市市场监督管理局-官方网站

　　一是加强理论知识学习。局党组及时召开党组扩大会，专题学习《粮食流通管理条例》《关于查处粮食购销领域价格收费违法违规行为的指导意见》等重要政策及文件;完善机关党委“三会一课”工作计划，以习近平总书记关于能力作风的重要讲话等为重点，加强交流研讨，推动全系统党员干部加强理论知识学习。二是进一步完善业务培训。高标准制定年度培训计划，持续开展“市场监管业务大讲堂”活动，进一步提升全局干部职工的业务本领。三是进行深入研讨交流。市局党组定期就贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述开展专题学习研讨，并结合具体工作进行交流。四是加快队伍融合步伐。除主要领导为市管干部需市委组织部任命外，市局执法稽查支队班子成员均已配齐，内设机构框架已搭建完成，党建、人事、财务等工作运转正常，执法办案、市场价格监管等工作有序开展。

　　2.贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求不到位

　　一是持续整治食品安全隐患。市政府食安办发挥牵头抓总作用，严格按照“四个最严”的要求，认真组织开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加大抽检和不合格问题食品核查处置力度，进一步畅通投诉举报渠道，严厉打击违法行为，切实维护广大人民群众“舌尖上的安全”。二是加强食品生产销售监管。以馒头加工点专项整治为契入点，加强对食品生产企业及加工小作坊的监管力度。制定印发了《焦作市食品“三小”治理提升专项行动方案（2022—2024 年）》，全面加强我市食品小作坊、小经营店和小摊点治理。重点整治校园周边食品餐饮违规经营流通问题，坚决遏制群体性重大食品安全事故发生。三是进一步提升公益性检测供给能力。积极争取建设资金，压缩不必要开支，加快市食品药品检验检测中心项目建设进度；同时积极争取上级抽检经费，缓解县级抽检资金压力。四是加强省级食品安全县创建工作中。指导山阳区、马村区完成“省级食品安全区”创建任务，力争到2022年年底前，实现“省级食品安全县”全覆盖。

　　3.深化“放管服”改革没有触底到边

　　一是切实做好赋权工作。制定印发《焦作市市场监督管理局关于向县（市）下放部分省辖市级经济社会管理权限的通知》，下放了包括药品、医疗器械审批等在内的市级经济社会管理权限。二是持续提升“双随机、一公开”监管效能。积极发挥牵头作用，制定2022年度营商环境提升专项行动方案，推动营商环境评价指标持续提升。印发《焦作市各成员单位2022年度“双随机、一公开”抽查计划》《焦作市市场监管领域2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》等，不断拓展联合监管领域，加大监管入企检测基数。推动我市部门联合监管常态化。三是持续开展“转作风、提效能、促落实”活动，加强对窗口人员作风纪律监督检查，提升窗口工作人员综合素质。四是强化“一网通办”服务能力，扎实开展“万人助万企”，全力帮企业纾困解难。

　　4.推动经济社会高质量发展步伐缓慢

　　一是加快推进质量强市战略。强化考核导向，将质量强县示范县创建工作作为年度质量工作考核的重要内容，鼓励县（市）区积极申报“质量强县”创建。大力推行质量管理体系认证工作，引导鼓励检验检测机构不断提升综合检测能力。二是强化特种设备安全监管。开展全市特种设备摸底排查暨超期未检专项整治行动、“黑气瓶”整治巩固提升行动、市场监管系统城镇燃气安全排查整治专项整治行动等，基本摸清特种设备底数，严厉查处超期未检、未使用登记等违法行为，督促企业认真落实安全主体责任。三是建立知识产权战略实施工作联席会议制度，并将知识产权保护绩效考核纳入对县区党委和政府绩效考核体系。四是加强涉粮领域履职能力。进一步健全涉粮领域监管制度体系，规范价格、计量及反垄断监管行为；依托市12315热线，畅通涉粮领域价格计量投诉举报渠道；五是是积极鼓励和指导申请地理标志商标。在全市范围内开展商标品牌指导站建设，大力促进商标品牌发展，持续深化实施地理标志运用促进工程，着力提升地理标志品牌影响力。

　　（二）关于“管党治党责任落实有差距，党规党纪执行不严不实”的问题

　　1.主体责任落而不实

　　一是坚决扛起全面从严治党主体责任，推动各项措施落细落实。制定《局党组2022年理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，严格执行党委（党组）每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作的要求。研究通过了《局党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确党组集体责任、书记“一把手”主要责任、班子成员重要责任。二是切实履行“一岗双责”，狠抓党风廉政建设工作。党组书记与机关34个科室、20家直属单位负责人签订《党风廉政目标责任书》，制定《2022年落实全面从严治党主体责任工作任务安排》，进一步夯实全面从严治党主体责任。三是深化以案促改，做好“改”的后半篇文章。组织开展岗位廉政风险点排查和违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治活动，选取近年来市场监管系统内外典型案例，及时开展警示教育活动，要求各级党组织、党员干部认真查找不足，深刻剖析问题，建立整改台帐，确保整改实效。

　　2.监督责任抓而不严

　　一是加强日常监督。综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈心谈话等多种方式，强化专项督查。紧盯春节重要节点，及时发送廉政提醒。对监督检查中发现的问题，区分问题性质寻找切入点，下发相应的纪检监察建议书。二是提升监督质量。认真学习贯彻市纪委《派驻机构对所监督单位“三重一大”事项实施监督制度》，落实好“三重一大”事项实施前、实施中、实施后的监督，及时对市市场监管局“三重一大”事项相关材料开展现场监督检查。三是增强监督能力。强化集体学习和个人自学，通过参加培训、巡察、接访、轮岗交流等方式，努力提升执纪审查调查业务能力。加强与信访、案管、审理等部门的沟通协调，严格执行问题线索的处置及报备有关规定，避免出现线索处置超期等问题。

　　3.作风建设之弦绷得不紧

　　一是强化主动担当作为。深入开展“能力作风建设年”活动和“转作风、提效能、促落实”活动，全面提升党员干部“八项本领”、“七种能力”，实现市场监管干部队伍作风大改进、能力大提升、服务大优化、队伍大融合。二是增强工作进取意识。组织集中学习《市局机关工作人员考勤制度（试行）》，经常性进行工作纪律提醒，加大监督检查力度，切实增强干部职工纪律意识。加强行政执法案件办理，拓宽办案渠道，突出办案重点，提高办案水平。三是进一步加大盐业市场监管力度。组织开展为期三个月的“两会一节”期间食盐安全专项整治活动和全市“双随机、一公开”食盐安全检查活动。

　　4.基层执法人员遵规守纪意识欠缺

　　一是切实整治群众身边的“微腐败”。开展“两违规”专项整治工作，重点查处滥用职权、谋取私利、基层吃拿卡要以及节日腐败等问题，强化典型案例的警示教育意义，切实增强执法人员遵规守纪意识。二是进一步规范行政执法行为。强化制度建设，进一步明确职责，压实责任；开展执法案卷评查评选，提升执法人员办案水平和案卷制作质量；加强行政执法监督，严格执法公示，规范执法程序，严把行政处罚审核关；规范行政执法音像记录设备的配备、使用；开展权力岗位廉政风险点排查整治，将廉政风险亮出来、管起来。

　　5.违反中央八项规定精神问题仍有发生

　　一是认真贯彻中央八项规定精神，清理多发的福利、补助，并全部上缴“581”廉政专户。二是加强财务管理，对系统财务人员开展了廉政教育和业务培训，确保财政资金规范运行。三是加强廉政提醒，责令相关单位作出了深刻检查，市局党组书记对相关单位主要负责人进行了提醒谈话，杜绝违规发放津补贴等违反中央八项规定精神的现象再次发生。

　　6.财务制度执行不严

　　一是严格财经纪律。加强对局机关及所属二级机构财务管理，对超范围列支费用、向协会摊派费用等财务不规范行为进行清查整顿，及时退还超范围列支的费用，并全部上缴“581”廉政专户。二是加强廉政提醒，责令相关单位作出了深刻检查，市局党组书记对相关单位主要负责人进行了提醒谈话，严防财务不规范行为的再次发生。三是严把财务关口。在下步工作中，我局将严格执行重大项目采购管理规定，强化审核监督，对违反财务制度的支出一律不予报销。

　　（三）关于“局党组核心领导力不强，贯彻执行新时代党的组织路线有短板”的问题

　　1.局党组缺乏担当精神

　　一是实施深化作风建设工程，适时开展“最美市场监管人”评选活动，强化典型示范带动，大兴担当务实之风。二是加强教育引导，通过开展“市场监管业务大讲堂”，促进干部职工加快熟悉市场监管全部业务工作。三是适时开展中层以上干部轮岗交流工作，通过熟悉不同工作职责、加强工作协作等方式，推动队伍深度融合。四是加大干部群众关切和历史遗留问题的解决力度。“清溪华庭”职工集资房已列入省、市政府“问题楼盘”，目前由示范区管委会和市市场监管局综合治理施力。

　　3.工作运行机制不顺畅

　　一是全面贯彻《焦作市市场监督管理局党组议事规则》《焦作市市场监督管理局工作规则》等，切实做到“三重一大”事项集体研究决定前绝不印发实施，严格贯彻市局会议制度规定，印发了《焦作市市场监督管理局局长办公会议制度（试行）》。二是严格执行机构编制各项规定，坚决维护单位“三定”的严肃性，已向市委第六巡察组递交《焦作市市场监督管理局关于主要职责、内设机构和人员编制规定调整建议的报告》，参考省局和省内其他地市相关情况，对部分内设机构和职责进行整合。三是进一步规范《借调人员管理规定》，在不影响正常工作前提下，对非必要、工作量不大的借调人员进行及时清退。

　　3.持续推动基层党组织建设力度不够

　　一是进一步严肃党内政治生活，强化基层组织建设。二是积极落实党内谈心谈话制度。结合党支部组织生活会等党内政治生活，印制了《谈心谈话工作记录本》，引导党支部书记、党支部委员、党小组组长及党员之间经常性开展谈心谈话，并将落实情况纳入到党建观摩及年度考核工作中。三是加强警示教育，机关党委（纪委）在驻局纪检组的指导下，坚持严字当头，持续加大党员干部警示教育和监督力度，坚决防止违纪违法行为的发生。

　　4.落实意识形态工作责任制不到位

　　一是下发了《关于调整中共焦作市市场监督管理局党组意识形态工作领导小组的通知》，制定了《关于进一步建立完善意识形态领域季度分析研判工作制度的通知》，明确季度研判工作以局党组会议形式开展，通过压实党组主体责任，推动季度分析研判工作制度化、规范化，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。严格执行定期通报制度，起草并下发了《焦作市市场监管局关于2021年度网络舆情情况的通报》。二是加强门户网站管理。对已在网站发布的信息加强监控，发现问题及时更正或清理。印发了《关于对局属政务新媒体开展排查和自查自纠工作的通知》，对系统开设的政务新媒体开展一次集中、全面的“体检”，不断补齐阵地建设短板，推进全局政务新媒体健康规范发展。三是及时清理了一批无法正常运转的政务新媒体。

　　5.选人用人不规范

　　一是坚决落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《焦作市市场监督管理局党组议事规则》，充分发挥局党组的领导核心作用，严格遵守议事原则、范围、程序、纪律等各项要求，切实做到民主集中，杜绝不规范现象再次发生。二是重点针对在相同或相近岗位上工作10年以上的中层干部，采用轮岗交流方式，确保人岗相适、人尽其才。三是在今后的工作中，严格按照市委组织部下发的各类规范性的条例、规定开展选人用人工作，提升选人用人工作的规范化水平。

　　三、下步工作打算

　　通过三个月的全面整改，市局党组和全局党员干部持续提升了党性修养，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动问题整改落实，确保各项整改任务落实到位，推动各项工作取得新成效。

　　（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未整改完成的问题，紧盯不放，以钉钉子的精神，加大整改力度和进度，直至完全整改到位。

　　（二）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。坚持把党的建设工作作为根本政治责任，规范党内政治生活。定期召开专题会议研究部署党建工作，指导完善党建工作整体思路和目标任务。坚持问题导向，加强调查研究，着力解决基层党建存在的突出问题和薄弱环节，进一步夯实基层党建堡垒。

　　（三）贯彻全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，坚持以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化权力运行制约和监督，构建风清气正的工作环境。

　　（四）推动成果转化，为事业发展提供不竭动力。坚持把巡察整改作为补齐短板、推动高质量发展的重要契机，与干部队伍建设结合起来，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支政治坚定、能力过硬、作风优良、担当有为的干部队伍，推动市场监管事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督查。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0391-2170832；电子邮箱：jzscjgjdjb@126.com。

　　中共焦作市市场监督管理局党组

　　 2022年8月15日

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