焦作市市场监督管理局

行政处罚决定书

焦市监罚决字〔2023〕15号

　　当事人：中国人民解放军联勤保障部队第九八八医院

　　主体资格证照名称：    

　　统一社会信用代码（注册号）：

　　住所（住址）：

　　法定代表人：

　　联系电话：

　　根据焦作市市场监督管理局关于印发《焦作市医疗服务价格专项检查实施方案》的通知（焦市监办〔2021〕23）文件要求，我检查组于2021年8月10日对你单位开展收费检查，对你单位2019年6月1日至2019年12月31日、2020年6月1日至2020年12月31日的收费情况进行检查。经初步检查，发现你单位涉嫌存在违规收费行为。2021年8月26日，经部门负责人批准立案。因新冠疫情防控等原因，经部门负责人批准于2021年8月30日案件中止调查；2023年3月16日，鉴于新冠疫情基本结束，经部门负责人批准，恢复案件调查。

　　经查，你单位存在以下价格违法行为：

　　（一）扩大收费范围收取门诊手术室麻醉费。

　　你单位违反焦作市发改委等四部门焦发改价管〔2018〕501号文件规定，门诊手术室麻醉费应收22元/次，你单位实际按急危病人麻醉85元/次标准收取248次，多收15624元；按局部浸润麻醉79元/次标准收取5次，多收285元。两项共计15909元。

　　（二）强制或者变相强制服务收取CT患者费用。

　　你单位违反豫计收费〔2001〕1018号文件中“应患者需要提供医学三维影像彩色照片的加收30元（A3大小）”规定，在向做CT的患者收取“提供医学三维影像彩色图”费用的病例中，未能提供“征求患者意见”或证明经患者同意的相关证据。该项服务收费标准为30元/张，经信息科查询提供统计数据，医学三维影像彩色照片共收取686张，合计金额为20580元。

　　上述两项违规收费共计收费36489元。

　　上述违法事实有以下证据为证：

　　1、“门诊医生手工计价单”、“病人费用清单”证明你单位上述两项违规收费项目和标准；

　　2、“门诊麻醉费收费情况”、“三维影像彩色图”为你单位信息科提供统计数据，证明上述两项违规收费项目收费金额；

　　3、你单位院区卫勤处负责人询问笔录、现场笔录，证明调查过程。

　　你单位上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”的规定，属于《价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”和《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（六）项“采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准”、第（九）项“强制或者变相强制服务并收费”所列的价格违法行为。

　　本机关已于2023年4月17日向你单位送达了《行政处罚告知书》，告知你单位有权要求进行陈述、申辩、听证。在规定期限内，你单位未提出陈述、申辩、听证，视为放弃。2023年5月4日向你单位送达了《责令退款通知书》，你单位在规定期限内未退款。

　　你单位上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”的规定，属于《价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”和《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（六）项“采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准”、第（九）项“强制或者变相强制服务并收费”所列的价格违法行为。

　　参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》第十二条第一款“当事人不具备不予行政处罚、减轻、从轻或者从重行政处罚情形的，原则上给予一般行政处罚。”和《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2021版）》11.1《价格法》行政处罚裁量基准：“11.1.1 裁量等级：一般。违法情形：不具有从轻、从重处罚情形。裁量基准：责令改正，没收违法所得，并处违法所得3.5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以罚款。”之规定，根据你单位的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，认定你单位的违法行为属于一般情节。

　　依据《价格法》第三十九条：“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”、《价格违法行为行政处罚规定》第九条：“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿”之规定，责令你单位改正上述违法行为，现决定对你单位作出没收违法所得36489元，并处违法所得0.5倍罚款18244.5元的行政处罚，罚没款共计54733.50元。 

　　本决定自送达之日起生效。依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条规定，你单位应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，携本行政处罚决定书将罚没款上缴国库。

　　账户名称：焦作市财政局非税收入财政专户

　　开户银行：中国建设银行股份有限公司焦作解放路支行

　　账号：41001510515050002765             

　　如果你单位不服本处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内向焦作市人民政府申请行政复议,对行政复议决定不服的，可以申请行政诉讼。复议和诉讼期间不停止本处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请解放区人民法院强制执行。

　　                    焦作市市场监督管理局

　　                                                    2023年6月25日