焦作市市场监督管理局

　　行政处罚决定书

　　焦市监价罚[2020] 12号

　　当事人：焦作煤业（集团）有限责任公司中央医院                                       

　　主题资格证照名称：

　　统一社会信用代码：                         

　　单位地址：                           

　　法定代表人：     

　　联系电话：

　　根据焦作市市场监督管理局关于印发《焦作市医疗服务价格重点治理实施方案》的通知（豫市监【2019】172）文件要求，检查组于2020年1月3日起进驻你单位，通过查阅相关收费票据和调查询问相关责任人，发现你单位存在超标准收费问题。1月9日我们对案件来源进行了登记， 1月10日经过部门负责人批准予以立案。

　　经查2018年1月1日至2019年6月30日，你单位存在如下价格违法行为：

　　一、超出政府指导价收费。违反豫计收费（2001）1018号及省、市有关医疗改革的文件门诊手术室麻醉费（编码12180002）为19 元/次的规定，医院门诊科室在给患者进行手术时，收取神经阻滞麻醉（330100002）费，价格分别为411元/次、98.64元/次等不同标准，共收取65次，应该收取1235元，实际收取费用11002.75元，合计超收9767.75元。

　　二、重复收费。1、违反豫计收费（2001）1018号文件“凡价格项目除外内容和说明中未明确规定的材料费一律不得收取”的规定，在患者进行雾化吸入时，收取患者不是除外内容的药物雾化器（编码4000245），价格 39.9元/支、30.45元/支不等标准，共收取202支，合计收取6904.8元；2、违反豫计收费（2001）1018号文件“凡价格项目除外内容和说明中未明确规定的材料费一律不得收取”的规定，在病人进行输液时，收取患者不是除外内容的一次性无菌敷贴，标准分别为3.1元/贴、3.68元/贴和4.62元/贴不等，合计收取32162.40元。以上1、2合计39067.20元。

　　三、扩大收费范围收费。违反豫计收费（2001）1018号文件“超收检查除外内容杀菌型耦合剂适用范围：腔内检查、介入性超声检查及体表有创伤患者”的规定，收取非以上情况的患者价格为9元/支或者9.5元/支的杀菌型耦合剂，共收取6649支，合计收取63136元。

　　四、不按照规定提供服务而收取费用。违反豫计收费（2001）1018号文件“麻醉恢复室监护项目内涵：在麻醉恢复室内，监测仪连续无创血压、心电图、脉搏血氧饱和度监测...”的规定，在麻醉患者没有进入麻醉恢复室内情况下，收取患者麻醉恢复室监护（编码330100028）费，价格为48元/小时，共收取348小时，合计收取16704元。

　　以上一、二、三、四总计多收价款128674.95元。

　　上述违法事实有“住院病人费用汇总清单”复印件、“ 门诊患者费用清单”复印件、“手术护理记录单”复印件、“手术安全核查表”复印件、电子数据统计祥单、“检查登记表”以及该单位相关工作人员询问笔录、现场笔录等为证。

　　2020年5月8日依法向你单位送达了行政处罚/听证告知书，告知涉嫌违法的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据,以及你单位享有陈述、申辩，并可要求举行听证权利。你单位在规定时间内提出陈述申辩意见，申辩意见主要是受新冠肺炎疫情影响，医院收入下降，支出增加；同时药品零差价不享受政府财政补贴；提出免除1倍罚款或者降低罚款金额。经复核，考虑受新冠肺炎疫情影响，医院收入下降，支出增加，可酌情减少行政处罚。

　　2020年7月15日对你单位下达责令退款通知书，你单位在规定期限内未退还多收价款。

　　你单位上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”的规定，属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；（十）不按照规定提供服务而收取费用的；”价格违法行为。

　　从违法行为的事实、性质、社会危害和证据看，你单位以上行为不是主观故意造成的，违法行为轻微，社会危害性较小，经检查发现之后立即进行了整改。依据《行政处罚法》第二十七条“ 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”和《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准规定（2020版）》第十三条“有下列情形之一的，依法从轻处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”之规定，你单位的价格违法行为，可以从轻处罚。

　　依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：…”、《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准规定（2020版）》第十六章第二节第九条第一项第一目，经市场监管局领导集体讨论研究决定，对你单位一、超出政府指导价浮动幅度制定价格的行为，作出没收违法所得9767.75元，并处0.5倍罚款4883.88元的行政处罚，罚没款合计14651.63元。

　　依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：…”、《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准规定（2020版）》第十六章第二节第九条第六项第一目，经市场监管局领导集体讨论研究决定，对你单位二、重复收费的行为，作出没收违法所得39067.20元，并处0.5倍罚款19533.6元的行政处罚，罚没款合计58600.8元；对你单位三、扩大收费范围收费的行为，作出没收违法所得63136元，并处0.5倍罚款31568元的行政处罚，罚没款合计94704元；共计没收违法所得102203.2元，罚款51101.6元的行政处罚，罚没款合计153304.8元。

　　依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：…”、《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准规定（2020版）》第十六章第二节第九条第十项第一目，经市场监管局领导集体讨论研究决定，对你单位四、不按照规定提供服务而收取费用的行为，作出没收违法所得16704元，并处0.5倍罚款8352元的行政处罚，罚没款合计25056元。

　　以上共计没收违法所得128674.95元，罚款64337.48元的行政处罚，罚没款合计193012.43元。

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款规定，限你单位自接到本处罚决定书之日起十五日内，将违法所得128674.95元、罚款64337.48元，罚没款合计193012.43元上缴国库。帐号：1709021029049017519 开户行：焦作市工商银行解放路支行，帐户名称：焦作市财政局非税收入财政专户。

　　如果对本处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向河南省市场监督管理局或者焦作市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。                

　　                                                                                                                                                                        焦作市市场监督管理局               

　　                                                                                                                                                                            2020年12月16日