焦作市市场监督管理局-官方网站

　　根据“河南省市场监督管理局和河南省教育厅联合印发《关于开展教育收费检查的通知》（豫市监【2020】104）和河南省市场监督管理局《关于部分省管院校交由焦作市市场监督管理局管辖检查处理的通知》要求，本机关于2021年8月4日起进驻你院校，通过查阅相关收费政策、收费票据和调查询问部分学生、学校相关责任人，发现你院存在变相收费和变相提高收费标准的价格违法行为。8月6日对案件来源进行了登记，并按要求进一步调查取证。11日开始立案检查。

　　经查，你院违反《河南省发展和改革委员会、河南省教育厅关于改革我省民办高校学历教育收费管理方式有关事项的通知》（豫发改收费[2017]17号）相关规定，存在变相收费和采取重复收费方式变相提高收费标准违规行为。

　　（一）采取重复收取电费的方式变相提高住宿费标准的价格违法行为。豫发改收费（2017）17号规定“住宿费按其实际成本核定，住宿费包括房租、水电费、卫生清理费、安全保卫、校内局域网使用以及配套管理服务等费用”。你院在按标准收取学生住宿费后，采取对每生每年免费提供50度电标准，超出电量由学生自行购买。因学生自行购买的费用直接缴到电业公司账户中，金额无法统计。

　　（二）不据实收取教材费变相收费行为。豫发改收费（2017）17号规定“民办高校为学生在校学习期间提供方便而收取的服务性收费和代收费，应遵循学生自愿、据实收取、不得盈利等”。经查，院2018年9月1日至2020年12月31日，收取学生教材费合计18124100.2元，你院按照协议价与供应商结算合计17497312.6元，结余626787.6元未退还学生。

　　上述事实，主要有以下证据证明：“黄河交通学院2018-2019学年专科、本科教材费用汇总表”、“黄河交通学院2019-2020学年专科、本科教材费用汇总表”、河南省郑州市新华书店有限公司和该院结算教材费所开具的两个学年“河南增值税普通发票发票联”和“检查登记表”以及你院相关工作人员询问笔录、现场笔录等为证。

　　2021年9月8日，本机关下达行政处罚听证告知书《焦市监罚听〔2021〕2号》，对你院有权在规定的时间内进行陈述、申辩或听证等进行了告知。你院在规定期限内未进行陈述申辩，也未要求听证，视为放弃以上权利。

　　本机关认为，你院上述行为违反了《价格法》第十二条规定，属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条所列的第（六）项“采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的”和第（八）项“违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的”所列的价格违法行为。

　　从违法行为的事实、性质、社会危害和证据看，你院存在变相提高收费标准及变相收费的违法行为原因如下：一是成立时间较短，对相关价格及收费政策和要求学习不够；二是你院第一次接受价格执法部门正规检查，平时接受价格监督指导较少。三是豫发改收费（2017）17号规定住宿费按其实际成本核定，而你院住宿费成本核算中未考空调用电成本等。检查期间，你院能够正视存在的问题，如实交代违法事实，积极提供相关证据材料，对存在的价格违法行为承若立即整改，可依法从轻处罚。

　　依据《价格法》第四十一条、《价格违法行为行政处罚规定》第十六条以及《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十九条之规定，本机关于2021年11月4日下达责令退款通知书《焦市监责退[2021]01号》，责令你院自收到本通知书之日起7日内，将学生多付的价款626787.6元退还给学生，你院在规定期限内未将违价所得退还给学生。

　　依据《价格法》第三十九条、《价格违法行为处罚规定》第九条规定，决定对你院作出如下处罚：

　　对不据实收取教材费变相收费案违法所得626787.6元予以没收，并处0.2倍罚款即125357.52元罚款。

　　对变相提高标准收取住宿费，罚款150000元。

　　以上罚没金额合计902145.12元。

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款规定，限你院自接到本处罚决定书之日起十五日内，将罚没款902145.12元上缴国库。帐号：1709021029049017519。开户行：焦作市工商银行解放路支行，帐户名称：焦作市财政局非税收入财政专户。如果因机构改革原因账户账号变更的另行通知。

　　如果对本处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向焦作市人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

　　焦作市市场监督管理局 2021年12月16日

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