焦作市市场监督管理局-官方网站

　　2022年是实施“十四五”规划的关键之年，全市反垄断和公平竞争审查工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，认真落实市委、市政府和省市场监管局部署，提升反垄断规制能力和监管效能，弘扬公平竞争文化，奋力开创公平竞争政策实施和反垄断工作新局面，更深层次、更高水平推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好以下四个方面工作。

　　一、加强重点领域执法，推动高质量发展

　　（一)推进公平竞争政策实施。贯彻落实习近平总书记重要指示批示，认真贯彻《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》（中办发〔2021〕56号）重要决策部署，进一步理顺执法机制，加强竞争监管能力建设，着力实施全方位反垄断监管。切实加强信息安全和科技创新领域反垄断监管执法，保护市场公平竞争，着力推动高质量发展。

　　（二）持续强化民生领域反垄断监管执法。认真贯彻落实市委、市政府《关于实施“添翼计划”加快企业梯次培育的意见》（焦发（〔2022〕5号）精神，促进公平有序竞争，配合省局开展反垄断执法，完善落实公平竞争审查机制，坚决破除行政性地方保护、行业垄断、限制和排他性竞争，持续聚焦医药、公用事业、建材、交通、粮食、信用建设等民生领域反垄断监管授权执法，保持执法高压态势，做好全市范围内有关垄断行为的举报、线索初查以及相关材料上报等工作，当好市场公平竞争的维护者和消费者利益的保护者。

　　（三）加大反行政垄断执法力度。依照法律授权，开展以关系民生领域和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争问题为重点，聚焦限定交易、妨碍生产要素和商品自由流动等典型行为和招标投标、政府采购中的排除限制竞争行为，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法，坚决破除地方保护和市场分割。及时制止和纠正滥用行政权力妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，降低企业生产经营成本，助力优化全市营商环境。完善预防性监管措施，引导经营者建立健全反垄断合规相关管理制度，促进企业提升合规意识、增强合规能力。强化风险研判识别，适时组织召开提醒告诫会、行政指导会，由点及面、举一反三，规范公平竞争市场秩序。

　　二、完善公平竞争制度，推动构建统一大市场

　　（四）健全公平竞争审查机制。深入贯彻实施《公平竞争审查制度实施细则》，严格落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查工作机制，加强审查队伍建设，完善各县（市）区、各成员单位公平竞争审查机构和人员，配齐配强审查力量，完善内部自我审查机制。加强对公平竞争审查制度实施的组织指导，组织开展公平竞争审查督查和交叉检查抽查，切实保障公平竞争审查制度全面贯彻实施。

　　（五）切实做好增量政策审查和存量政策清理。落实国家、省关于公平竞争审查制度的要求，完善审查范围，遵循审查基本流程，严格履行审查程序，严格做好新出台政策措施的公平竞争审查，切实防止出台排除、限制市场竞争的政策措施。持续组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。

　　（六）开展公平竞争审查工作第三方评估。继续引入第三方评估机制，继续对各县（市）区、市城乡一体化示范区、市各成员单位开展公平竞争审查工作第三方评估，客观评价我市公平竞争审查制度实施状况。支持政策制定机关积极引入第三方审查和评估，切实提高审查质量和效果，着力推动公平竞争审查制度有效实施。

　　三、强化统筹协调，提升公平竞争能力

　　（七）强化统筹协调。切实履行公平竞争审查工作联席会议职责，充分发挥统筹协调和监督指导作用，推动各县（市）区、各成员单位结合实际加大统筹组织力度，强化横向协调、纵向联动、社会参与的审查格局，协调解决制度实施中的重大问题，确保高效运转，防止出台排除、限制竞争的政策措施，扎实做好信息报送、情况通报、统计分析等工作。

　　（八）开展公平竞争审查工作业务培训。组织召开全市公平竞争审查工作系统会议，统筹部署全市公平竞争政策实施工作，举办公平竞争审查工作业务培训班，邀请专家学者授课，提高培训的针对性和操作性，提升我市公平竞争审查工作能力和水平。开展以案代训、交流研讨、案例剖析等多种形式的业务培训。

　　（九）开展竞争政策宣传解读。开展竞争政策宣传周，充分利用各种新闻媒介，宣传解读年度反垄断执法典型案例，广泛宣传公平竞争制度的意义、进展和成效，大力开展竞争文化宣传倡导活动，促进全社会竞争法律意识的提升和竞争文化的传播。

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