焦市监办〔2022〕82号

关于开展2022年反不正当竞争专项执法行动的通知

各县（市、区）市场监管局、分局：

为进一步加强反不正当竞争执法，营造公平竞争市场环境，以公正监管保障公平竞争,推动经济高质量发展，按照国家市场监管总局、省局安排部署，现就开展2022年反不正当竞争专项执法行动关事项通知如下：

一、聚焦民生和新消费领域中的热点问题，维护消费者合法权益

围绕群众投诉举报多、反映集中的问题，开展有针对性的监管执法，努力营造安全放心的消费环境，助力扩大国内需求，提升人民群众满意度和获得感。

（一）重点查处老年消费市场的违法行为。依法维护老弱群体合法权益，严厉打击假借专家义诊、免费旅游、健康咨询讲座等方式推销“保健”产品、伪高科技产品的行为。虚假宣传金银箔粉可食用的违法行为。使用“协和”“同仁”等知名医院标识欺骗、误导消费问题。

（二）重点查处青少年儿童消费市场的违法行为。依法维护青少年儿童合法权益，严厉打击使用误导性表述对近视防控产品、儿童化妆品等进行虚假宣传的行为。在线培训机构、早教机构等对师资、培训效果作引人误解的商业宣传行为。

（三）重点查处“她经济”消费市场的违法行为。依法维护女性消费者等群体的合法权益，严厉打击医疗美容、植发等机构通过虚构、夸大自身资质或从业人员资质，对医疗美容效果或产品功效作虚假、夸大宣传，欺骗、误导消费者的行为。

二、聚焦重要商品和要素市场中的侵犯知识产权问题，营造公平有序的市场环境

紧盯农产品、抗疫防护用品、食品等重要商品，以及技术、数据等重要要素市场，打击商业标识仿冒混淆行为，加强商业秘密保护，为商品和要素自由高效流动提供良好市场环境。

（一）重点查处侵犯商业秘密违法行为。严厉打击通过盗窃、电子侵入等不正当手段获取他人商业秘密的行为。员工或者前员工利用职务便利，以不正当手段获取他人商业秘密的行为。离职后违反保密协议约定，侵犯他人商业秘密的行为。

（二）重点查处仿冒他人商品名称、包装、装潢的混淆行为。严厉打击在农村、城乡结合部等重点地区，生产、销售仿冒混淆农资产品行为。在医疗机构周边、学校周边、文化娱乐场馆周边等重点地区，生产、销售仿冒混淆防疫用品、食品、日用品的行为。

（三）重点查处仿冒企业名称字号的混淆行为。严厉打击擅自使用与行业领军企业、创新型企业、国有企业等有一定影响的名称、简称、字号相同或近似的标识，引人误认是他人商品或者与他人存在特定联系的行为。

三、聚焦商业营销中的焦点问题，着力构建良好竞争生态

紧盯商业营销重要环节，依法严厉查处妨碍公平竞争，影响经济运行效率和质量的不正当竞争行为，持续净化市场环境。

（一）重点查处医药购销、医疗设备采购中的商业贿赂行为。严厉打击生产环节套取资金用于商业贿赂行为。流通环节医药企业虚构业务事项套取资金，利用医药推广公司空设、虚设活动套取资金，用于“带金销售”，以赞助费、讲课费等名义给付“回扣”进行利益输送的商业贿赂行为。假借捐赠、科研合作、试验推广 等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂行为。

（二）重点查处中介服务机构虚假宣传行为。严厉打击涉税中介通过各类媒体、自媒体、互联网平台对涉税服务内容作虚假或引人误解的商业宣传行为。房产中介对房源信息、功能配套、销售状况等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。

（三）重点查处利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁行为。严厉打击通过雇佣专业“水军”“黑公关”等炮制、传播损害竞争对手商业信誉、商品声誉信息的行为。组织、指使第三方测评机构虚假测评，故意抹黑、打压竞争对手的行为。故意传播他人编造的虚假信息或者误导性信息，实施商业诋毁的行为。

四、聚焦新产业新业态新模式中的不正当竞争问题，为新经济发展保驾护航

统筹防范竞争失序和预留创新空间，加大对网络不正当竞争行为监管力度，促进技术创新进步，规范数字经济发展环境。

（一）重点查处网络“二选一”违法行为。严厉打击经营者利用技术手段，通过影响用户选择、限流、屏蔽、搜索降权、商品下架等方式，干扰其他经营者之间的正常交易，扰乱市场公平竞争秩序的行为。

（二）重点查处流量劫持、数据爬取等违法行为。严厉打击在其他经营者合法提供的网络产品或者服务中，插入跳转链接、嵌入自己或者他人产品的行为。利用关键词联想、设置虚假操作选项等方式，设置指向自身产品或者服务的链接，欺骗或者误导用户点击的行为。非法获取、使用其他经营者合法持有的数据，扰乱市场公平竞争秩序的行为。

（三）重点查处直播带货中不正当竞争行为。严厉打击虚构剧情的“剧本营销”“话题营销”和虚假“海外代购”等营销行为。商品与实际货品不一致、对商品功效进行虚假或引人误解的商业宣传行为。实施“饥饿营销”，对交易信息、用户评价等进行虚假宣传的行为。

（四）重点查处刷单炒信、口碑营销等违法行为。严厉打击采用伪造口碑、炮制话题、制造虚假舆论热点、虚构网络就业者收入等方式进行营销的行为。以返现、红包、卡券等方式利诱用户作出指定好评、点赞、定向投票的行为。虚构收藏量、点击量、关注量、点赞量、阅读量、订阅量、转发量等流量数据的行为。

五、加强组织协调，务求工作实效

(一)提高思想认识,突出工作重点。各级市场监管部门要将思想和行动统一到国家局、省局工作部署上来,牢牢把握反不正当竞争工作的职责定位,坚定信心、主动作为。在认真落实本《通知》要求的基础上,结合实际进一步细化工作方案,完善工作措施,不断将反不正当竞争工作向纵深推进，务求取得执法实效。

(二)坚持打防结合,形成监管合力。针对行业发展特点和风险防范重点,加强行政指导,引导经营者诚信守法、合规经营。充分发挥反不正当竞争协调机制作用，加强信息共享、线索移送、案件协查、联合执法，形成部门合力。

(三)强化执法办案,提升执法能力。严格依法行政,对不正当竞争行为坚决予以查处,保证案件量稳步增长。加大对侵犯商业秘密、商业贿赂、网络不正当竞争等新类型、典型案件的研究和查办力度,在实践中提升案件查办能力。

(四)加强宣传力度,做好相关统计。要充分发挥舆论宣传的作用,结合专项行动,采取各种形式向社会宣传、解读《中华人民共和国反不正当竞争法》，让广大经营者和消费者了解法律内容,增强自律意识和维权意识。要加强数据统计和信息报送，从2022年5月至12月，每月16日前将反不正当竞争专项执法行动统计表（见附件）报送市局，同时报送重大、典型案件的处罚决定书等信息。

联 系 人：市局反不正当竞争科  杨博文

联系电话：2111871

邮    箱：jzgsjzzfk@163.com

附件：2022年度反不正当竞争专项执法行动统计表                                                                                                                                                                                                                                                                   2022年5月12日