焦市监〔2022〕79号

印发《关于助推城乡“五星”支部创建引领城乡基层治理的实施方案》的通知

各县（市、区）市场监督管理局、城乡一体化示范区分局，市局机关各科室、直属各单位：

现将《关于助推城乡“五星”支部创建引领城乡基层治理的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实 

关于助推城乡“五星”支部创建引领城乡基层治理的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于党建引领乡村振兴、基层治理的重要论述，完善城乡治理体系，提升基层治理水平，根据全市开展“五星”支部创建有关部署安排，结合实际工作，现就做好助推城乡“五星”支部创建工作，制定如下实施方案。

一、创建任务

积极发挥市场监管系统职能优势，加强推动乡村振兴、城市社区治理，促进农村“平安法治星”“文明幸福星”、城市社区“支部过硬星”“平安法治星”“宜业兴业星”创建任务落实。

（一）农村“平安法治星”涉及任务

1. 防范安全事故。开展安全生产、食品药品安全等方面风险隐患的排查整治。

责任单位：各县（市、区）局、分局，特种设备安全监察科、食品流通安全监督管理科、餐饮食品安全监管科、药品监管科

（二）农村“文明幸福星”涉及任务

2. 做好教育保障服务。做好学校周边食品等综合治理，营造好教育教学环境。责任单位：各县（市、区）局、分局，食品流通安全监督管理科、餐饮食品安全监管科

3. 推动快递进村。积极联络快递企业、邮政部门，依托党建综合体等建设寄递物流综合服务站，结合村干部坐班值班，提供取件寄件代办服务，实现农产品运得出、消费品进得来，方便群众生产生活。 责任单位：各县（市、区）局、分局

（三）城市社区“支部过硬星”涉及任务

4. 铸造好队伍。对沿街商铺党员实行“示范管理”，开展党员示范岗、党员示范店评选，引导他们带头诚信经营，带动辖区商户文明经商。责任单位：各县（市、区）局、分局

（四）城市社区“平安法治星”涉及任务

5. 防范安全事故。督促物业服务企业定期检修电梯，加强数字化监测预警，确保辖区不出安全事故。责任单位：各县（市、区）局、分局，特种设备安全监察科

 6. 防范治安事件。协调配合有关部门，积极做好宣传，鼓励群众及时举报涉嫌暴恐、传销、黄赌毒等问题线索。加强重大节庆日、重大活动期间的市场监管，营造安全放心环境。责任单位：各县（市、区）局、分局，执法稽查科、反不正当竞争科

 7. 防范欺诈诈骗行为。广泛宣传电信诈骗的惯用手法及反电诈常识，运用信息化手段经营推送提醒提示，帮助群众提高防范意识和识别能力。广泛宣传传销犯罪的危害和识别方法，帮助群众筑牢远离传销的“防火墙”。结合生活实际以案示警，提醒群众认清“高额回报”“快速致富”等非法集资陷阱。帮助老年人识别“专家”义诊、“免费旅游”等保健品推销套路，提高防骗能力。责任单位：各县（市、区）局、分局，办公室、反不正当竞争科、广告监督管理科、食品流通安全监督管理科

 8. 防范疫情传播。督促辖区内商场超市、餐馆茶社、棋牌室等密闭场所，严格执行扫码测温、戴口罩、通风消杀等防控措施。认真落实聚集性活动报备制度，加强对辖区内展销促销等活动的管控。 责任单位：各县（市、区）局、分局，餐饮食品安全监管科

（五）城市社区“宜业兴业星”涉及任务

 9. 热情支持就业创业。落实“人人持证、技能河南”建设要求，积极协调配合有关部门，组织居民参加职业技能培训，实现一技在身、一证在手。持续深化放管服改革，进一步激发市场活力与创造力，创造更多就业岗位，以创业带动就业。责任单位：各县（市、区）局、分局，人事科、非公经济促进科

10. 贴心服务企业商户。落实企业开办“一日办结”、全程电子化、经营范围登记规范化等便利化举措。推行个体工商户智能审批，实现全程“零见面、零跑腿、零干预、零收费”。拓展政银合作渠道，加大金融扶持力度，不定期组织线下专项银企洽谈会、对接会，为服务实体经济提供便利的金融服务。鼓励金融机构创新信贷产品，遇到突发自然灾害、重大疫情及其他重大变故时，为小微企业和个体工商户复工复产提供资金支持。  责任单位：各县（市、区）局、分局，登记注册科、非公经济促进科

 11. 积极维护市场秩序。加强教育引导辖区商户遵纪守法、诚信经营。加强对小作坊、小门店和小摊点的监督管理，及时处置哄抬物价、无证经营、虚假广告、制售“三无”产品等涉嫌违法线索，维护良好市场经营秩序。责任单位：各县（市、区）局、分局、执法稽查支队，信用监管科、广告监管科、产品质量安全监管科、食品流通安全监管科

二、成立助推“五星”支部创建工作专班

组  长：孟令辰  市局党组书记、局长

副组长：市局其他县处级领导干部

工作专班下设办公室，办公室设在市局党建办，负责日常工作。市局四级高级主办、机关党委常务副书记王萍兼任办公室主任，市局机关各科室、各直属单位负责人，以及各县（市、区）局、分局局长为成员，各负其责、形成合力，统筹推动活动开展。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各责任单位要成立工作专班或工作机构，要把助推城乡“五星”支部创建工作作为当前和今后一个时期的一项重点工作，要充分发挥职能部门作用，积极融入“五星”支部创建工作。

（二）加强基础保障。各责任单位要加强对“五星”支部创建工作支持力度，推动本系统资源下沉，为创建工作提供有力支撑。

（三）加强工作实效。市场监管系统上下要形成工作合力，认真履职尽责，抓好抓实“五星”支部创建工作。每月月底上报当月工作开展情况和下月工作计划，电子版发到市局党建办邮箱（jzscjgjdjb@126.com）。

                                                                                                                                                                 2022年7月5日