焦作市市场监督管理局-官方网站

为全面贯彻落实《国家知识产权局关于持续严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字﹝2022﹞7号）、《国家知识产权局关于印发2022年全国知识产权行政保护工作方案的通知》(国知发保字〔2022〕5号),深入开展专利质量提升工程，消除不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，规范专利申请秩序，推动知识产权工作高质量发展，制定如下方案：

一、统一思想认识，加强组织领导

打击非正常专利申请行为既是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，也是维护知识产权制度稳定运行、强化知识产权保护、促进高质量发展的必然要求。为持续深入开展非正常专利申请核查整改工作，严格规范专利申请行为，进一步形成市县区联动、协同治理的工作合力，成立全市严格规范专利申请行为工作领导小组。

二、严格规范专利申请行为工作领导小组

组长：孟令辰市市场监管局局长

副组长：王新法市市场监管局党组成员

成员：各县（市区）市场监管局局长，示范区市场监管分局负责人、执法稽查支队副支队长，市局知识产权维权保护中心、知识产权促进科、知识产权保护科、12315指挥中心负责人。

领导小组办公室设在市局知识产权维权保护中心。

三、突出工作重点，加强协同治理

以严格核查整改非正常专利申请行为为重点，多维度全方位加强协同治理，从源头上促进专利申请质量提升，重点做好以下几方面工作：

（一）加强分级分类治理。根据国家局和省局统一部署，认真开展非正常专利核查整改工作。各县（市）区知识产权管理部门对本辖区内提交非正常专利申请的单位和个人，在相关项目申报、资助奖励等环节予以重点关注，并区别不同情况开展分类整治，对申请人无异议的，督促主动撤回；对申请人有异议的，指导按时提交申诉材料，跟踪申诉处理情况；对拒不撤回又不提交申诉材料和充分书面证据的，提交非正常专利申请不积极撤回的企业，由各县（市）区知识产权管理部门根据情节依法从严处理，取消享受本地相关政策优惠的资格，取消申报国家、省、市知识产权示范和优势企业等资格，以及中国专利奖、省专利奖、高价值专利项目申报、参评或获奖资格。

（二）完善非正常专利申请相关情况通报机制。

市局及时通报国家知识产权局认定的我市非正常专利申请情况。各县（市、区）局按要求向市局报告本辖区处理情况。市局对工作成效显著的县市区给予通报表扬，对工作不力，撤回率不达要求的县市区给予通报批评，责令整改。全市各级知识产权管理部门要主动向发改、科技、工信、教育、卫生等部门通报非正常专利申请有关情况，加强部门协同综合治理。对于及时撤回的非正常专利申请，可不予通报。

（三）加强线索排查。各县市区知识产权管理部门对涉及非正常专利申请的专利代理机构、企事业单位和个人申请人加大走访核查力度。引导代理机构认真履责，严格遵守专利法的相关规定，严守行业自律措施，严禁代理非正常专利申请，对尚未审结的所有专利申请进行自查，主动撤回不以保护创新为目的的非正常专利申请，共同维护全市知识产权行业的正常秩序。要引导企事业单位和个人申请人撤回非正常专利申请，协助将确属不以保护创新为目的的专利申请全部撤回。重点加强对已通报列入非正常专利申请和主动撤回又重复提交非正常专利申请的相关申请人和代理机构正在审查案件的核查整改。

（四）建立举报工作机制。设立举报热线（12315），及时受理、核查和处理社会公众反映的非正常专利申请问题。建立台账、完善办理流程，鼓励举报非正常专利申请行为，提升打击非正常专利申请行为精准度。

（五）加强专利申请领域信用监管。落实《国家知识产权局知识产权信用管理规定》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》有关政策文件精神，积极配合国家局、省局，将提交非正常专利和从事违法专利代理行为，依法依规列为失信行为予以管理及公示。

（六）配合专利代理机构监管。积极配合省局开展违法线索核查，聚焦异常大量申请、冒用他人信息申请、屡次申请非正常专利、倒买倒卖非正常专利申请以及无研发投入、无研发人员、无生产经营的“三无”空壳公司申请专利等涉嫌违法违规的重点问题线索加大处置力度，对于反复代理、撤回后再次提交等情节严重的，报请省局从重处理。加强全市各区域间非正常专利申请代理行为监管信息共享，加强市级统筹调度，提高跨区监管效能。协同市场监管、公安、信用监管等部门，核查非正常专利申请领域涉嫌违法违规的重点问题线索，依法从严处置。

（七）加强政策宣传培训。加强政策的宣传和解读。进一步提高创新主体对非正常专利申请行为的正确认知，从根本上认识到非正常专利申请行为不仅严重扰乱行政管理秩序、损害公共利益，而且浪费公共资源、破坏专利制度，彻底根治非正常专利申请行为。

（八）加强信息报送。高度重视严厉打击非正常专利申请，制定本辖区的工作方案，于8月20日前上报市场监管局知识产权维权保护中心。

2022年7月27日

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