焦作市市场监督管理局-官方网站

　　为认真贯彻国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》，深入落实市委、市政府“万人助万企”活动部署和全市实施高标准营商环境优化行动电视电话会议精神，切实提升政治站位，强化责任担当，牢固树立服务企业就是服务全市大局的意识，坚持“无事不扰、有事解决”，拿出与企业关系最紧密、最有“含金量”的举措，进一步优化营商环境，服务“万人助万企”，帮助企业纾困解难，助推企业高质量发展，特制定如下24项措施。

　　一、优化市场准入环境，激发市场主体活力

　　1.深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。把深化“证照分离”改革作为统筹推进“放管服”改革和商事制度改革的着力点和落脚点，积极履行牵头职能，按照审批最少、流程最优、监管最强、服务最好的要求，对526项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革全覆盖，助力企业“快入准营”。转变监管理念，落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，创新和加强事中事后监管，实现审批和监管无缝衔接，建立简约高效、公正透明、宽进严管的秩序规则，着力打造市场化法治化便利化的一流营商环境。（责任单位：登记注册科、行政审批科、信用监督管理科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　2.深化“多证合一”改革。按照国家和省级层面部署，将“证照分离”改革中由审批改为备案的相关事项进一步纳入“多证合一”范畴，对事项清单实行动态管理；不断优化完善“多证合一”业务流程，把“多证合一”改革落到实处。（责任单位：登记注册科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　3.深化经营范围规范化登记改革。深入推进经营范围规范化登记，将经营范围登记由登记叙述文字优化调整为登记规范条目，由申请人在登记规范表述目录中自由勾选，方便申请人办理注册登记。（责任单位：登记注册科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　4.推行“企业开办+N项服务”。在已纳入企业设立登记（合并社保登记）、公章刻制、申领发票和税控设备等事项基础上，将员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项进一步纳入企业开办“一网通办”平台。积极探索将获得电力、投资项目备案等更多事项纳入覆盖范围，实行集成办理，推动“企业开办+N项服务”升级、提速、扩围，释放更多改革红利。（责任单位：登记注册科、行政审批科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　5.试点实施市场主体登记智能审批改革。力争年底前在全市范围内推行企业和个体工商户登记智能审批。申请人按要求提交标准化材料，由系统后台自动审核，实现企业和个体工商户登记全程零见面、零跑腿、零干预，进一步降低企业和个体工商户创业成本。（责任单位：登记注册科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　6.全面推行企业开办“一日办结”工作制。按照《焦作市人民政府办公室关于实行企业开办一日办结工作制的通知》，继续推动各县（市）区落实企业开办一日办结工作制，并对新开办企业赠送“大礼包”（含营业执照免费邮寄、企业印章免费刻制）。配合省局推行检验检测机构资质认定告知承诺制度，实行网上审批，压缩许可时限。（责任单位：登记注册科、行政审批科、检验检测科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　7.深入推行登记注册全程电子化。充分发挥登记注册全程电子化系统“全地域、全业务、全类型、全覆盖”和“无纸化、无介质、零收费”优势，进一步加大宣传推广和帮扶指导力度。力争全市企业设立全程电子化率稳定在95%以上。根据国家局和省局部署，依托全程电子化平台，大力推进“跨省通办”。（责任单位：登记注册科、行政审批科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　二、规范市场运行秩序，提升市场监管效能

　　8.实施包容审慎监管。创新审慎监管，对跨境电商、直播带货等新产业新业态新经济，坚持包容审慎监管原则。建立行政执法案例指导制度，探索行政指导、行政约谈、行政调解等非强制性手段的运用，严守法律红线，引导依法合规发展。（责任单位：法规科、执法稽查科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　9.强化“互联网+”智慧监管。深入推进“互联网+明厨亮灶”“区块链+食品安全智慧监管”“豫冷链”食品信息化追溯，进一步提升市场监管精细化、信息化、智能化水平，在提升监管实效、确保安全的同时，减少市场监管执法检查对企业正常经营行为的干扰。（责任单位：餐饮食品安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　10.大力治理涉企收费。开展“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动，对水电气暖、商业银行、中介机构、行业协会商会、交通物流等重点领域开展涉企收费专项检查，严厉查处不落实各项惠企政策、不落实停征免收收费项目、不按规定降低收费标准、借疫情擅自设立收费项目和收取保证金等行为。加强重要时段价格监管，保障减税降费和惠企收费政策落实到位。（责任单位：各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　11.加强重点领域市场监管。开展案件查办“铁拳”行动，突出震慑警示作用，严打侵害企业利益行为。加强合同行政监管，推进企业合同履约，营造守信互信社会信用环境。加强广告监管，净化广告市场环境。积极配合省局开展反垄断执法工作，强化反不正当竞争执法，严厉查处擅自使用我市知名企业商品名称、包装、装潢的不正当竞争行为。坚持“谁起草、谁清理，谁实施、谁清理”和分级清理的原则，开展公平竞争审查工作，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。畅通企业维权渠道，加大企业合法权益的保护力度。开通企业信用修复“直通车”，鼓励违法失信企业重塑信用，进一步激发企业活力。（责任单位：执法稽查科，网络交易监督管理科、广告监督管理科、反垄断科、反不正当竞争科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　三、实施质量强市战略，提升综合精准服务

　　12.推进质量强市建设。深入实施“质量强市”战略，开展“质量开放日”活动，宣传推广省长质量奖、市长质量奖获奖企业先进质量管理方法，强化企业质量第一意识，开展质量基础设施“一站式”服务，帮扶100家以上企业提高质量管理水平，每个县（市）区不少于10家。对重点生产企业进行“一企一策”、把脉问诊，助力企业产品质量提升。开展“计量服务中小企业行”活动，指导帮助企业建立计量标准，提升计量管理水平。（责任单位：质量发展科、计量科、产品质量安全监督管理科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　13.坚持标准引领。积极帮助企业建立健全标准体系，支持企业创建标准化试点示范项目。积极引导我市行业龙头企业主导或参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，以先进标准引领产业发展。鼓励企业将自主知识产权技术和创新成果转化为企业标准，支持相关协会、学会等社会团体制定先进实用的团体标准，增加先进标准的有效供给。培育“企业标准领跑者”，指导企业开展对标达标提升活动，推动企业提高产品标准水平，提升企业核心竞争力。（责任单位：标准化科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　14.推动小微企业提质增效。大力引导企业积极采用ISO9001质量管理体系和6S管理等方法，促进小微企业提升质量管理能力和水平。实施“个转企”工程，积极引导个体工商户升级为小微企业。（责任单位：认证监督管理科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、餐饮食品安全监督管理科、登记注册科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　15.服务食品企业发展。开展“监管服务进车间、提升安全促发展”活动，加强食品生产许可服务指导，帮助新开办食品生产企业尽快依法达到许可审批要求，为食品新业态、新技术、新产品许可开辟“绿色通道”，助推食品销售企业建立一套食品安全制度、培训一批食品安全管理人员、消除食品安全风险隐患，提升食品安全管理水平。利用线上直播等形式，开展餐饮服务提供者食品安全培训，解决餐饮服务提供者从业人员“不懂法、整改难”的突出问题。（责任单位：行政审批科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、餐饮食品安全监督管理科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　16.深化政银合作。建立市场监管部门与金融机构的信息共享推送通道，将战略合作协议落到实处，为金融机构向企业融资提供全方位信息服务，举办银企洽谈会，为更多企业雪中送炭，帮助企业渡过难关。结合企业不同类型的融资需求，适时召开金融产品推介会、宣讲会和银企恳谈会、对接会，搭建银企对接平台。重点围绕小微企业融资难问题，全面深化战略合作，拿出一批优质金融资源，确定重点行业和服务对象，让更多小微企业享受到高效便捷的金融服务。（责任单位：非公经济促进科，登记注册科、行政审批科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　17.加强“小个专”党建。以指导开展党建工作为纽带，加大政策宣传力度，了解企业发展需求，真正做到精准帮扶、重点促进，以党建工作推动营造良好营商环境，不断激发“小个专”经济组织发展潜能，推动“小个专”经济组织发展壮大。（责任单位：非公经济促进科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　四、加强知识产权创造、运用和保护，服务创新驱动发展

　　18.做好地理标志促进运用保护工作。深入开展区域地理标志优势产业培育，加强地理标志保护，探索地理标志与专利、商标等多类型知识产权协同运用支撑产业区域创新发展机制，发挥地理标志龙头企业的产业带动作用，引领地理标志产业发展，着力提升地理标志价值内涵和使用效能，助力乡村振兴。（责任单位：知识产权促进科、知识产权保护科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　19.扎实推进商标战略。持续做优工业商标，培育国际商标，打造农业商标，发展地理标志证明商标，充分发挥商标引领作用，带动产品和服务质量、企业文化等全面协调发展。依法指导企业开展驰名商标申请认定工作。（责任单位：知识产权促进科、知识产权保护科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　20.组织知识产权金融银企对接活动。通过举办银企对接会、质押融资政策宣讲会，征集企业知识产权质押融资需求等多种形式，推进知识产权质押融资工作，进一步扩大知识产权质押融资规模，拓宽企业融资渠道，缓解企业融资难、融资贵等问题，助力企业创新发展。（责任单位：知识产权促进科、知识产权维权保护中心、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　21.推进知识产权转移转化。深入对接企业知识产权交易运营需求，着力宣传引导企业充分利用国家知识产权运营公共服务平台，进行知识产权交易与质押融资，推动知识产权转移转化，支撑企业高质量发展。（责任单位：知识产权促进科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　22.加大知识产权保护力度。严厉打击知识产权侵权违法行为，切实保障市场主体合法权益。引导建立知识产权纠纷人民调解委员会，进一步畅通行政保护、人民调解等知识产权保护渠道，为市场主体提供知识产权纠纷多元化解机制，激发市场主体活力，为推动全市经济社会高质量发展提供有力支撑。（责任单位：知识产权保护科、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　五、开展放心消费创建，打造安全消费环境

　　23.深入开展放心消费创建活动。培育一批放心消费示范企业、示范景区、放心消费示范街区，提升全市放心消费创建水平，发挥引领作用，促进消费环境升级，充分释放消费潜力。强化消费者投诉大数据分析应用。定期发布消费警示提示、消费维权案例，提升全社会消费维权意识和水平，发挥正面引导消费作用。（责任单位：12315指挥中心、消协、各相关直属单位、各县市区市场监管局）

　　24.创新消费纠纷多元化解机制。积极探索实施多方线上调解，大力发展在线消费纠纷解决（ODR）企业，大力推行线下实体店无理由退货机制。（责任单位：12315指挥中心、各相关直属单位、各县市区市场监管局）　

[打印此文] [关闭窗口]