焦市监办〔2021〕119号 焦作市市场监督管理局办公室关于印发2021年焦作市认证监管工作要点的通知 各县(市)区市场监督管理局,城乡一体化示范区分局: 为进一步做好全市认证监管工作,经市局同意,现将《2021年焦作市认证监管工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。 2021年6月15日
2021年焦作市认证监管工作要点 2021年全市认证监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全省市场监管工作会议精神,按照高质量发展新要求,以提高认证认可供给质量为主线,统筹推进质量认证体系建设,促进全面质量管理;以深入开展质量认证升级行动、高端认证质量惠民行动、认证服务地方行业行动、“认证乱象”专项整治行动为引导,推动经济社会高质量发展,增强广大企业和人民群众的“获得感”。 一、提高工作政治站位,加强认证监管工作制度建设 1.继续提升认证认可在质量基础设施中的作用。围绕落实《焦作市质量强市战略工作领导小组办公室关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》(焦质强办〔2019〕8号)。鼓励各地建立健全议事协调机构和工作机制,出台配套政策,推动质量认证融入地方经济发展大局。结合质量工作考核,组织开展质量认证体系建设评价工作。 2.持续推进落实强制性产品认证改革措施。贯彻市场监管总局CCC认证工作动态调整政策落地,落实有关调出强制性产品认证目录、转为企业自我声明方式的认证工作要求。 3.持续提高CCC免办工作效率。严格落实省局压缩CCC免办证明审批时间,原则上2个工作日内办结。对信用良好、涉及免办产品批次多的企业,开辟绿色通道,随申报随办理,当天完成签发审核。 4.加强强制性产品认证监督检查。根据《焦作市市场监督管理局关于开展强制性产品认证监督检查的通知》(焦市监办﹝2021﹞118号)要求,将电动汽车、电动自行车、摩托车、货车、电线电缆、儿童玩具、家用燃气灶具、家用电器及消防产品等领域作为检查重点。各地要针对重点产品,综合运用监管部门与专职执法机构、认证机构联查、组织认证机构互查、监管部门全覆盖检查等重点监管方式,加大监管力度,严厉打击认证违法行为。 二、强化认证市场监管,持续规范认证市场秩序 1.全面落实“双随机、一公开”监管。以强制性产品认证、管理体系认证、食品相关认证、有机产品认证等高风险领域为重点,保持对突出问题、突出风险的高压监管态势。配合省局对获证组织开展“双随机、一公开”检查,对发现的严重违法违规行为将严肃处理。 2.严厉打击认证违法违规行为。加强事中事后监管,创新监管方式,重点查处、打击非法从事认证认可活动和伪造、冒用、买卖证书或者标志以及非法、虚假、超范围认证等行为,发现一起曝光一起,形成强大压力和震慑,切实规范认证市场秩序,提高认证供给质量。加强CCC免办获证企业监管,开展CCC免办产品获证企业监督检查,重点查处以虚假材料骗取免办证明及不按免办条款使用免办产品等问题。 3.严格落实市场主体责任。落实《认证认可条例》《认证机构管理办法》《严重违法失信名单管理办法》等法律法规,从业机构及人员对认证结果负主体责任,对数据和报告等负责,实行“谁发证、谁负责,谁签字、谁担责”。完善严重违法失信主体名单管理,强化失信惩戒,推动建立信用评估机制、部门联合惩戒机制、严重违法失信主体信用修复机制,对市场的“害群之马”坚决清理。 三、持续深化专项整治,着力防控安全风险 根据《2021民生领域案件查办“铁拳”行动方案》(焦市监办的〔2021〕41号)的部署要求,聚焦关系群众生命健康安全的重点商品,贴近群众生活的重点服务行业,以及农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域,重拳出击,开展各类专项整治活动。 1.开展电线电缆专项整治。各级市场监管部门组织监管部门、执法机构、有关认证机构和技术机构,对辖区内全部电线电缆生产企业开展现场监督检查。重点查处认证证书及标志使用等是否符合相关规定要求。 2.开展生产、销售劣质儿童玩具、儿童安全座椅等强制性产品认证专项整治。查处列入CCC认证目录的儿童用品未经认证擅自出厂、销售、进口或者其他经营活动中使用的违法行为。重点关注:1.销售的产品是否属于CCC目录内产品并获证。2.认证证书的状态是否有效,自认证证书被注销、撤销之日起或者在认证证书暂停期间,是否继续销售不符合认证要求的产品。3.产品实际铭牌或标示上所列制造商、生产厂、型号规格等信息,是否与提供的认证证书相一致。4.是否存在伪造、变造、冒用、买卖和转让认证证书和认证标志。 四、健全社会共治机制,形成多方工作合力 1.加强各相关职能部门协作。建立健全质量认证工作的协作机制,在货车非法改装整治、电动汽车、电动自行车整治、有机产品认证、绿色建材产品认证、绿色快递包装产品认证等领域与相关职能部门开展联合监管,实施联合惩戒。 2.强化行业自律。引导从业机构通过自我声明、公开承诺、信息公示等方式,严格落实从业机构主体责任。推动行业协会等建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,引导行业自我约束、自我激励。 3.加强社会监督。充分用好12315监督平台,畅通群众举报渠道,完善投诉举报机制。开展明察暗访工作,完善暗访线索与行政监管的衔接机制。 五、推进质量提升行动,助力服务中心大局。 1.开展小微企业质量管理体系认证提升行动。探索建立具有行业特色的管理体系认证制度,助推相关行业提质升级。在全市范围内深入开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”,选取机械制造行业为市级试点行业,通过政策引导、宣传推广和帮扶服务,惠及更多的小微企业。 2.帮扶防疫用品领域认证活动。引导企业通过合法有效渠道开展认证,鼓励有资质的认证机构积极对接出口防疫用品生产企业。指导企业正确选择认证机构,帮助口罩等防疫用品企业顺利出口。加强整顿规范认证市场,重点查处伪造、冒用、非法买卖认证证书和认证标志等违法行为。 3.大力推行高端品质认证。开展高端认证质量惠民行动,引导市场增加高质量产品、服务供给。立足我市实际,继续加大医养健康、现代农业、文化创意、精品旅游、现代金融等行业规模以上企业,加强对养老服务认证、有机产品认证、服务认证等新兴认证的培育和引导力度,提高对新型认证的有效认知,开展满足高端化、品质化消费需求的评价活动,引导产业和消费升级。 六、加强队伍能力素质建设,夯实事业发展基础 1.加强政治建设。把队伍的政治建设放在首位,以党建的高质量引领业务工作的高质量,增强政治判断力、领悟力和执行力,锤炼忠诚、干净、担当的监管队伍。加强行风政风建设,严格落实“一岗双责”制度,强化认证监管队伍管理,确保信念坚定,严守底线,不踩红线。 2.加强业务能力提升。加大对监管人员的管理,开展“大学习、大培训”活动。积极参加省、市局组织的认证监管人员业务培训和认证执法能力提升培训。各级认证监管部门也要针对实际需求制定培训计划,全面提升认证监管人员和执法人员的能力素质。 3.加强专业队伍建设。完善监管人员信息库、认证专家库、3C免办获证企业信息库。充分利用认证行政监管系统及CCC免办系统,做好全市认证信息统计分析,提高认证监管的针对性和有效性。加强试点小微企业主要负责人质量提升能力培训,促进试点小微企业管理水平、产品和服务质量提升。 4.加强新闻宣传工作。通过开展中心城区电动车秩序集中攻坚行动和世界认可日、有机宣传周等活动,增强公众对质量认证的了解,提升认证认可的社会影响力。加强舆情分析研判,提高应对能力,对新闻突发事件,要及时回应社会关切,消除公众疑问,引导媒体积极客观的对认证监管工作进行新闻报道,营造良好舆论氛围。
|