焦作市市场监督管理局-官方网站

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，全面贯彻落实省委省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，按照“重精准、强措施、打硬仗、破难题”工作思路，着力化解存量风险、防范增量风险、管控变量风险，扎实推进特种设备安全专项整治三年行动集中攻坚，从根本上消除事故隐患，坚决杜绝重特大特种设备事故，持续保持特种设备安全形势稳定向好，为十四五开好局起好步创造安全稳定环境。

二、攻坚重点

（一）聚焦树牢安全发展理念集中攻坚。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党组理论学习的重要内容，组织集中观看学习“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片，结合“安全生产月”开展安全宣传“五进”活动。加强对市场监管领域安全生产以及三年行动的组织领导，积极筹建焦作市市场监管局安全生产委员会，定期研究安全生产工作，统一安排部署重点工作，协调解决重点难点问题，督促各级各单位落实安全监管职责。

（二）聚焦安全生产责任落实集中攻坚。落实《加强安全生产责任落实若干制度》，持续开展特种设备舆情通报、警示提醒、重大隐患挂牌督办、约谈、巡查等工作，把责任约束贯穿到安全生产监督管理全过程。对照安委会成员单位安全生产工作职责分工，进一步细化到各部门，推动建立市场监管体制下安全监管新机制。积极发挥特种设备安全联席会议作用，联合有关部门推动解决监管难题和漏洞，促进特种设备使用登记、检验检测等基础工作落实，压实企业主体责任、组织开展油气输送管道法定检验攻坚，各单位要建立油气输送管道使用单位档案，建立油气输送管道法定检验年报制度，对油气输送管道使用、检验和隐患整改工作实施企业自管和主动保送，强化监督检查，督促企业建立油气输送管道安全档案，依法落实法定检验，及时报送法定检验年报，对年报不实、报检不及时的企业采取执法手段，实现检验覆盖100%。

（三）聚焦重大安全风险防控集中攻坚。抓实问题隐患和制度措施“两个清单”，全面梳理甄别专项整治三年行动开展以来辨识管控的清单，注意对账销号并开展回头看，确保像个清单的高质量。根据省局、市安委会要求，市局制定了2021年度重点任务清单，要进一步完善工作台账，建立时间表和路线图，定期调度重点工作完成情况，各级市场监管部门要照单分解任务，抓好落实。建立风险分析研判制度，省局定期召开风险分析会议，以各地特种设备安全监察情况和省锅检院、特检院检验数据为基础，开展特种设备安全形势分析，各级也要根据当地实际情况，及时发现新型风险隐患，做到心中有数、手中有方、干预有效。

（四）聚焦事故多发频发领域集中攻坚。近年来，我市特种设备安全形势整体平稳，连续两年没有发生特种设备事故，但是安全生产始终在路上，始终要戒骄戒躁，保持警惕。从全国范围看，快开门式压力容器、盛装危化品的移动式压力容器和部分品牌飞行塔和自动飞机类大型游乐设施事故有所抬头，给我们敲响了警钟。今年要深入开展电梯鼓式制动器安全隐患治理行动，逐台排查整治，落实整改措施，消除安全隐患；继续开展快开门式压力容器、移动式压力容器、大型游乐设施专项整治，以各县（市）区局为单位开展排查治理，督促特种设备使用单位落实安全主体责任，落实使用登记、检验检测、人员持证上岗等基础工作，加强设备风险管理。组织开展电站锅炉范围内管道隐患治理“回头看”，督促电站锅炉使用单位在去年排查整治的基础上开展隐患复查复核，及时处理新发现的隐患，防止电站锅炉带病运行；整治开展涉燃气特种设备专项整治，强化监察和执法，排查治理突出存在的特种设备安全隐患，做好建党百年特种设备安全保障。

（五）聚焦重点区域“打非治违”集中攻坚。聚焦民生领域，组织开展铁拳行动，以民用液化石油气瓶为重点，开展液化石油气瓶专项治理“回头看”，严厉打击无证充装、非法充装、超范围充装和翻新气瓶等违法违规行为；开展对全市各气瓶生产单位的检查，督促气瓶制造单位按照许可规则要求，提前谋划，及时引进装备技术，全部实现出厂气瓶孔阵码管理；以全国移动式公共服务平台为基础，督促移动式压力容器充装单位建立可追溯管理平台，对充装过程实施信息化管理；开展压力管道安装专项治理，各地要对辖区内的压力管道安装企业开展宣传引导，要求企业按照法定程序进行压力管道安装作业，落实告知、监督检验等法定手续，加大对压力管道安装现场检查力度，对压力管道安装单位生产过程实施监督，依法查处违法违规安装压力管道的行为。

（六）聚焦特种设备作业人员技能提升集中攻坚。组织开展特种设备考试机构监督抽查工作，从制度建设、质量管理、资源条件、工作业绩等方面对特种设备作业人员考试机构进行深入检查，提高特种设备作业人员培训考试质量。组织各地考试机构开展特种设备安全服务质量提升工作，坚持理论教育和实操教育相结合，既教安全技能，更铸安全理念，强化安全意识。市局将组织开展作业人员技能比武，各级各单位要灵活方式促进岗位练兵。注重加强特种设备管理人员培训，特种设备数量较大、高危设备相对集中的企业，必须按照《特种设备使用管理规则》的规定配备相应的持证管理人员，加强日常安全管理及维护。

（七）聚焦安全监管执法质量提升集中攻坚。落实《特种设备现场安全监督检查规则》要求，各县（市）区局应及时制定年度监督检查计划，报市局备案，并抓好年度监督检查计划落实，检查结果按照“双随机、一公开”要求公示。加强对各级监督检查执法工作的统计分析，严格落实特种设备安全统计季报工作，按季度统计通报各地安全监管工作情况，深入分析研究我市特种设备安全形势，及时有针对性的实施事前干预。各地要加强执法典型案例的收集和分析，及时向市局上报，杜绝零执法、零处罚现象。

（八）聚焦应急处置救援能力提升集中攻坚。各级市场监管部门要及时修订应急救援预案并加强联动演练，对企业制定应急预案和演练情况开展现场检查，对景区、游乐园、学校、医院、大型商场等公共聚集场所的应急救援预案和演练情况要加大检查力度。推进96333电梯应急处置平台建设，市局设立电梯应急处置机构、落实人员、编制、经费，科学规划二级救援站点，实现对全省在用电梯全覆盖，提升电梯应急处置能力，将救援时间缩短至20分钟内，切实保障人民群众乘梯安全。省应急中心要加强对各地应急处置机构的监督指导，建立完善工作机制、宣传机制、公示制度，定期通报全市各级电梯应急机构运转情况，及时向社会公布涉及公众安全的电梯应急数据信息，营造良好的社会氛围。

三、方法步骤

（一）安排部署（6月底前）。围绕市安委会下发市场监管局三年行动任务清单的安排，精准研判分析，细化集中攻坚阶段工作方案，明确集中攻坚的重点任务、攻坚目标、重点措施、责任分工和完成时限等，确保各项任务可量化、可操作、可检查、可考核。要加强宣传，营造浓厚的攻坚氛围。

（二）强化措施（7-10月）。各单位要按照方案要求抓好工作落实，加强专项整治工作专班建设，加强领导督促，加大保障力度，确保攻坚任务落实落地。市局将以定期和不定期相结合的方式对各地年度攻坚任务落实情况进行调查督导，对重大问题隐患实施挂牌督办，推动攻坚行动取得实效。

（三）总结提升（10-12月）。各地认真梳理特种设备安全专项整治三年行动集中攻坚开展情况，固强补弱破难题，收集归拢有关信息和数据报表，及时总结分析，促进特种设备安全治理水平提升。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各级市场监管部门要深刻认识专项整治三年行动集中攻坚的重要意义，进一步提高政治站位，细化领导责任，完善制度机制，解决突出问题。各县（市）区局要坚持领导挂帅、靠前指挥、专人负责。市局将加大过程管理力度，强化调度和通报，推动攻坚行动深入开展，取得实效。

（二）积极宣传引导。各级要加强宣传引导，筑牢特种设备安全意识，普及特种设备安全知识，创新开展“安全生产月”等主题宣传活动，落实信用监管和联合惩戒，积极构建多元共治格局。市局将定期收集通报典型生产安全事故，保持警钟长鸣。

（三）实施清单管理。各地应根据工作实际及时调整完善动态更新问题隐患、制度措施“两个清单”，跟踪督办问题隐患整改。按照省市场监管局工作安排，市局制定了年度重点任务清单，各级各单位应根据重点任务清单加强分析研判，细化分工，对照标准、时间节点和要求抓好各项重点任务的落实。

（四）严格执法监管。各地应加强监管和执法的结合，形成监管合力，严厉查处打击特种设备非法违法行为，保持严管重罚高压态势，全力维护良好的市场监管秩序。

附件1：特种设备安全专项整治问题隐患清单.docx

附件2：特种设备安全专项整治制度措施清单.docx

附件3：特种设备安全专项整治工作报表.docx

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