焦作市市场监督管理局-官方网站

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，强化电梯维护保养单位的质量意识，进一步落实安全责任，以改革创新为动力，以科学监管为手段，以机制建设为保障不断提升我市电梯维护保养服务能力，不断提升电梯从业人员素质，规范全市电梯维保市场秩序，保障电梯安全运行，让人民群众安全乘梯、放心乘梯，满足人民日益增长的美好生活需要。

　　二、基本原则

　坚持问题导向。以提升电梯使用安全、保障民生为工作出发点和落脚点，从基层安全监管面临的突出问题出发，从人民群众关注的电梯焦点热点出发，攻坚克难，务求实效。

坚持责任落实。强化责任意识，细化职责分工，形成企业主体责任落实、政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治工作格局。

坚持改革创新。深化“放管服”改革，落实“互联网+监管”要求，充分发挥先进技术手段，强化事中事后监管，推动电梯维护保养质量提升。

　　坚持为民服务。强化电梯安全责任各方服务意识，推动电梯生产单位从产品型向服务型企业转变，保障产业健康有序发展，人民群众实实在在受益。

　　三、主要目标

　　到2023年，建立符合我市实际的电梯按需维保和电梯检验、检测机制，在全市推行“互联网+”“物联网+”技术的电梯维护保养新模式，细化完善电梯从业人员培训、考核、激励等长效机制，建立电梯智慧监管平台，对电梯维护保养单位实施分级分类监管。建立电梯维护保养信用评价体系，推动电梯维保单位服务标准化，完善市场准入和退出机制。建立涉水电梯台账，加强后续维护保养和跟踪检测，探索建立涉水电梯安全风险监测和隐患排查机制。完善特种设备联系会议制度，建立配套工作机制，充分发挥行业协(商)会、第三方机构的管理作用，推动我市电梯维护保养向更高水平、更高层次、更优服务转变。

　　四、重点任务

　　(一)加强涉水电梯风险监测和维护保养。组织省特检院焦作分院、96333电梯应急中心、电梯制造企业、大型电梯维保单位以及相关商会协会，成立全市涉水电梯安全风险监测研究工作组，跟踪研究涉水电梯安全隐患，及时开展研判分析，探索建立涉水电梯安全风险监测和隐患排查机制。建立完善我市涉水电梯合账，组织各级市场监管开展涉水电梯专项隐患排查治理活动，督促指导电梯使用单位、维保单位落实安全主体责任，做好安全管理和维护保养，加强巡查巡检，及时发现和消除安全隐患。

　　(二)推行电梯无纸化维保。在全市推行电梯维护保养无纸化模式，鼓励支持电梯维保单位按照《电梯维护保养规则》(TSGT5002-2017)规定建立无纸化维保信息系统，通过实时定位、现场拍照、电子签名等信息化手段，规范工作程序，提高工作效率和管理水平。建立电梯维保信息归集平合，为小微企业提供软件技术服务，与第三方维保信息系统对接，汇总全市维保记录数据，定期进行数据分析，自动向电梯使用单位、维保单位，以及各级市场监管部门发布风险预警，提升全市电梯维护保养水平。

　　(三)建立电梯按需维保示范点。市级市场监管部门结合省局《关于改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作方案》安排部署，选择管理严、标准高、服务优的电梯使用单位或维保单位，作为电梯按需维保示范点，定期组织辖区内电梯维保单位负责人进行学习观摩，加强教育引导，树立正面典型，发挥以点带面的示范作用，调动电梯使用单位、维保单位按需维保的积极性和主动性。

　　(四)推行自我承诺+服务模式。在全市推行电梯维保标准自我声明和服务质量公开承诺制度。电梯维保单位在使用场所的醒目位置张贴声明承诺，使电梯乘客及时了解电梯维保服务内容和标准，利于社会监督，倒逼电梯维保工作向高标准、高质量看齐，各电梯行业协会应负责对会员单位声明承诺的监督指导，加强内部管理，建立承诺失信的企业的奖惩机制。

　　(五)建立电梯专项监管系统。按照“科学规划、集中建设分级使用、高效便捷”的原则，对现有特种设备行政许可和证后监管系统升级改造，整合特种设备行政许可和证后监管系统、电梯检验信息系统、电梯检测信息系统、电梯96333信息系统、电梯无纸化维保系统等数据资源，对接社会第三方信息数据，归集电梯生产单位、维保单位、从业人员、检验检测、应急救援、社会公示等多方数据信息，实现数据分析、风险预警、安全评级、分类监管等功能，为市、县、所、企业4级提供服务，为科学监管、精准监管提供技术支撑，全面提升我市电梯安全监管水平。

　　(六)鼓励推行电梯物联网技术应用。鼓励有条件的电梯使用单位、维保单位采用先进物联网技术，远程监控电梯运行状态，强化风险监测和预防，及时处理电梯故障，提高质量安全水平。引导鼓励电梯生产单位按国标向市场监管部门公开主要故障信息，主动向电梯综合监管平台上报电梯运行状况，通过故障率困人率等安全指标进行评价，实现监管部门对维护保养精准监管。

　　(七)建立我市电梯维保单位信用监管体系。以总局《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理信用修复管理办法》为依据，建立完善电梯使用单位、维保单位信用评价制度。以电梯专项监管系统为载体，归集汇总企业风险信息，对接省级企业信用监管平合。探索建立电梯维保单位风险分类监管机制，落实安全责任为目的，建立完善“黑名单”制度和质量信用等级评价制度及公示制度，提高电梯维保单位诚信意识和守法意识，规范维保行为，提升电梯安全信息的社会透明度，推进电梯

　　维保单位诚信服务，定期公布电梯维保单位信用等级，完善电梯

　　维保单位退出机制，净化维保市场秩序，切实提升电梯维保质量。

　　五、实施步骤

　　即日起至2023年12月结束，分三个阶段实施。

　　(一)动员部署阶段(2021年12月底前)。成立电梯维护保养质量提升活动领导小组，细化职责分工，启动质量提升活动。

　　(二)全面实施阶段(2022年1月至2023年10月)。按照方案要求，制定具体措施分步实施。每年度12月底，要对质量提升行动进行阶段性总结,2023年10月底，对工作进行全面总结。

　　(三)成果评估阶段(2023年11月至12月)。系统总结质量提升成效、成功经验和典型做法，宣传展示质量提升成效，提出下一步质量提升工作思路和措施，形成总结报告。

　　六、工作措施

　　(一)加强组织领导

　　市局成立以分管局领导为组长的电梯维护保养质量提升工作领导小组，负责统一领导和协调质量提升工作，督促检查工作

　　进展。电梯维护保养提升行动办公室设在市局特设科，负责工作

　　的具体组织、开展与协调。市局特设科全体成员为组员，负责具体工作落实。

　　(二)狠抓工作落实

　　对电梯维护保养质量提升行动中的各专题活动，明确专人负

　　责，采取项目推进表形式监控进展情况，充分利用先进技术手段

　　强化工作落实措施，确保电梯维保质量提升行动落到实处，取得

　　实效。

　　(三)做好工作总结

　　各相关单位要及时追踪工作动态，做好信息统计和工作总结，形成可复制推广的经验材料，力争建立长效机制，推动全市电梯质量安全再上新台阶。

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