《消费者权益保护法实施条例》解读问答

2024年7月1日，《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）将正式实施。为进一步学深、学透《条例》，用好消费者的维权“工具”，提升消费者的维权“本领”，焦作市消费者权益保护中心特别推出《条例》解读专栏。

一、问：《条例》对消费者权益保护法作了哪些细化和补充？

答：主要对消费者权益保护法规定的保障消费者人身财产安全、缺陷产品处理、禁止虚假宣传、明码标价、使用格式条款、履行质量担保责任、消费者个人信息保护等义务作了细化规定。

例如，经营者应当保证其经营场所及设施符合保障人身、财产安全的要求，采取必要的安全防护措施。经营者应当采用通俗易懂的方式，真实、全面地向消费者提供商品或者服务相关信息，不得通过虚构经营者资质、资格或者所获荣誉，虚构商品或者服务交易信息、经营数据，篡改、编造、隐匿用户评价等方式，进行虚假或者引人误解的宣传，欺骗、误导消费者。补充了经营者关于老年人、未成年人消费者保护相关义务规定。明确经营者不得通过虚假或者引人误解的宣传，虚构或者夸大商品或者服务的治疗、保健、养生等功效，诱导老年人等消费者购买明显不符合其实际需求的商品或者服务。明确经营者提供网络游戏服务，应当符合国家有关规定和标准，保护未成年人身心健康。

二、问：针对“一老一小”权益保护，《条例》具体有哪些规定？

答：《条例》第十五、十六以及五十条规定了对“一老一小”权益的保护，以及若经营者侵犯了“一老一小”的权益，则需承担的法律责任。具体条款内容如下：

第十五条 经营者不得通过虚假或者引人误解的宣传，虚构或者夸大商品或者服务的治疗、保健、养生等功效，诱导老年人等消费者购买明显不符合其实际需求的商品或者服务。

第十六条 经营者提供网络游戏服务的，应当符合国家关于网络游戏服务相关时段、时长、功能和内容等方面的规定和标准，针对未成年人设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，在注册、登录等环节严格进行用户核验，依法保护未成年人身心健康。

第五十条 经营者违反本条例第十条至第十四条、第十六条、第十七条、第十九条至第二十一条规定，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由市场监督管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。

经营者违反本条例其他规定的，依照消费者权益保护法第五十六条的规定予以处罚。

三、问：在网络消费方面，《条例》主要作了哪些规定？

答：一是经营者不得利用技术手段，强制或者变相强制消费者购买商品或者接受服务，或者排除、限制消费者选择其他经营者提供的商品或者服务。二是经营者不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。三是经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当以显著方式提请消费者注意。四是经营者通过网络直播等方式提供商品或者服务的，应当依法履行消费者权益保护相关义务，直播营销平台经营者应当建立健全消费者权益保护制度。

四、问：消费者今后在开通网上会员服务时要重点关注什么？

答：1、要通过官方渠道充值，建议消费者通过APP自有充值页面、官方授权旗舰店、官方合作店铺等正规渠道充值，不要随意提供自己的账号信息，或让他人代为充值，以免自身权益受到不必要的损害。

2、按需选择会员服务，结合实际情况理性选择APP会员服务，切勿盲目跟风充值；开通会员服务时，注意看是否有附加收费条件。

3、要及时关闭自动续费，一些APP推出“免费试用”“首月优惠”“连续包月折扣”等促销活动，往往标注有“自动续订，随时取消”的提示。消费者选择这类充值时，要在优惠到期前设置提醒并手动关闭续费服务，避免忘记取消而被扣费。

4、关注随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。

五、问：消费者今后直播下单时，应关注哪些信息？

答：消费者今后直播下单时，应关注以下信息：

1. 关注网络直播交易平台是否正规。尽量选择经营规模较大、信誉度等级较高、口碑较好、交易量大、消费者评价较高的直播电商。

2. 关注经营者的真实名称和标记。《消保条例》第十三条要求，经营者在线下经营场所和线上、电视、电话等渠道均需履行“显著位置”或者“显著方式”进行标注的义务，从事网络直播营销的经营者在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，应持续公示经营者营业执照信息以及与其经营业务有关的行政许可等信息。如未标注，建议不要购买其商品或服务。

3. 关注直播营销平台消费争议解决机制和不适用无理由退货商品的具体内容，便于发生争议时，能更好维护消费者自身权益。

4.关注产品广告宣传内容、产品资质、在线和历史直播数据、产品讲解与投放时长、直播间产品点赞与评价以及评价与直播间产品是否相符、产品价格变动趋势等，不跟风、不盲目，理性消费。

六、问：未成年人游戏大额充值问题频发，《条例》实施后，是否能有效规避此类问题？

答：《条例》中，明确规定了经营者提供网络游戏服务者，针对未成年人应当设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，在注册、登录等环节严格进行用户核验，依法保护未成年人身心健康。《条例》针对成年人和未成年人使用游戏产品或服务提出具体规范，并且对违反规定违法经营行为进行处罚提供了明确的处罚依据，这将有效加强对游戏经营者的监管，规避未成年人游戏大额充值的问题。

七、问：未成年人游戏充值发生纠纷往往举证难，家长应该注意什么？

答：1、家长应保存孩子在游戏内的充值记录，包括充值时间、金额等；

2、家长应保存支付平台的交易记录和支付凭证；

3、家长应提供孩子的户口本、身份证等证明孩子的年龄属于未成年人；

4、家长应保存孩子充值后在特定时间段登录了游戏，进行了消费的证据；

5、若发生未成年人大额充值游戏消费的情况，可以收集关于未成年人的检讨书、聊天记录、孩子的陈述说明、账号找回密码提示问题等信息，证明账号的控制权人是未成年人，积极与网络游戏服务商进行沟通，协商退款问题。

八、问：针对预付式消费侵权问题，《条例》作了哪些规定？

答：《条例》重点强化了预付式消费活动中的经营者义务。一是经营者以收取预付款方式提供商品或者服务的，应当与消费者订立书面合同，约定商品或者服务的具体内容、价款或者费用、预付款退还方式、违约责任等事项。二是经营者应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。三是经营者未按照约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退还预付款。四是经营者出现重大经营风险，应当停止收取预付款；经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还未消费的预付款余额。

九、问：《条例》实施后，消费者选择预付式消费应该注意哪些事项？

答：首先，消费者在办理预付式消费时，要尽量选择规模较大、口碑较好、经营状况还不错的商家。其次，要和商家签订正式的书面合同，并仔细阅读合同条款，要特别注意其中是否存在限制消费者的规定和格式条款，并注意保留好合同、转账凭证、发票等证据。第三，预付式消费一般时间较长，商家发生情况可能性较大，所以尽量避免一次性投入资金过多，且要提高警惕，关注商家近期的经营状况。最后，消费者要树立维权意识，发现商家突然停业、转让、搬迁时，要及时向市场监管或有关行政部门、或者消委会投诉，当商家无法取得联系时，还应当及时向公安部门报案。

十、问：在规范消费索赔方面，《条例》作了哪些规定？

答：规范消费索赔行为既有利于维护消费者合法权益，也有利于维护良好市场秩序，《条例》主要作了以下规定：一是消费者与经营者在发生消费争议时，应当依法维权。二是投诉、举报应当遵守法律、法规和有关规定，不得利用投诉、举报牟取不正当利益，侵害经营者的合法权益，扰乱市场经济秩序。三是商品或者服务的标签标识、说明书、宣传材料等存在不影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵的，不适用惩罚性赔偿规定。四是对于通过夹带、掉包、造假、篡改商品生产日期、捏造事实等方式骗取赔偿或者敲诈勒索经营者的，依法予以处理。