对市政协十四届五次会议第208号提案的答复

焦市监〔2022〕98号              

对市政协十四届五次会议第208号提案的答复

蒋永立委员：

您提出的关于“加强老年人健身场所监管”的提案收悉，现答复如下：

对您提出的提案，我局党组高度重视，专门制定了《焦作市市场监督管理局2022年人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》。成立了由局党组书记张林为组长、局长孟令辰为常委副组长、班子成员和副县级干部为副组长，各科室长为成员的领导小组。并明确第208号提案由局执法稽查科牵头，广告科、反不正当竞争科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品安全抽检科、产品质量监督科、信用科、药品科、医疗器械科和稽查支队等单位根据各自职责，共同完成该提案的落实工作。现将相关情况汇报如下：

一、近年来在涉老年人产品监管方面所做的工作

   （一）聚焦老年人消费市场，多方位开展专项整治行动。

 一是开展焦作市保健食品行业专项清理整治。为切实规范我市保健食品行业秩序，净化保健食品市场，联合市委宣传部、市委网信办、市公安局、民政局、商务局、文化和旅游局、卫生健康委等8部门，联合制定了《焦作市保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2022—2024年）》,严厉打击当前保健食品行业存在的非法生产经营、违法宣传、营销欺诈、误导消费等违法违规行为，有效解决人民群众普遍关心的突出问题，彻底净化保健食品市场，切实规范保健食品行业秩序。全市共出动执法人员6691人次，检查生产主体24家次，经营主体3562家次，检查发现问题242个，下达责令改正56家,科普宣传38次，发放宣传资料1788份。到2024年底，将切实建立起由地方政府主导的部门之间食品安全工作协调联动和信息共享常态化机制。

三是开展药品、化妆品、医疗器械安全专项整治行动。我局与市公安局联合下发了《关于印发焦作市深入开展药品安全专项整治行动实施方案的通知》，建立健全案件移送、线索通报、证据转换、检验鉴定、涉案物品处置、信息共享、联合督办、信息发布等方面的行刑衔接机制。对借健康讲座、老年课堂等形式，未经批准无证经营药品、化妆品和医疗器械的行为，我局将持续保持高压态势，一经发现，从严查处。构成犯罪，坚决移送司法机关追究刑事责任。今年以来，全市共出动执法人员3495人次，检查1398家次，排查风险隐患21条；查处违法违规案件6件，罚没款2万元。

四是开展集中整治会议营销虚假宣传及涉嫌传销专项行动。为切实维护老年人等重点人群合法权益，努力营造公平有序的竞争秩序和安全放心的消费环境，加强对重点人群消费权益的保护，我局下发了《关于开展集中整治会议营销虚假宣传及涉嫌传销专项行动的通知》，聚焦老年人消费市场，在全市范围内开展集中整治会议营销虚假宣传及涉嫌传销专项行动。严厉打击假借专家义诊、免费旅游、健康咨询讲座等方式推销“保健”产品、伪高科技产品的行为。系统各单位迅速行动，深入辖区开展专项检查，并采取多种形式广泛宣传《反不正当竞争法》等法律法规，增强消费者科学消费、理性消费观念，提升消费维权意识和自我保护能力。  

五是开展打击整治养老诈骗专项行动。《打击整治养老诈骗专项行动实施方案》。根据方案要求，我局成立了打击整治养老诈骗专项工作组，明确以非法宣称功能食品、保健食品和器材、用品用具等涉老产品为重点，全面排查涉老问题隐患。加强食品、保健品生产经营环节整治规范；严厉查处声称“保健”功能的器材、用品、用具；严查涉老食品、保健品宣称“保健、疾病预防或治疗等功能”作虚假宣传、违法广告、消费欺诈等违法行为。今年以来，共监测食品广告2883条次，保健食品广告3002条次，药品广告3112条次，对2起涉嫌保健食品虚假宣传线索立案调查。

（二）加强宣传引导，增强老年人防范风险和自我保护能力。

一是开展儿童老年用品“护苗助老”关爱行动。结合“助老月”活动，开展主题为“关注老人儿童产品质量安全 共创共享美好质量生活”的“进社区、进校园、进乡镇”活动。印制了《消费品知识手册》《常见食品相关产品宣传单》，通过报纸、网站、人流密集的广场集中宣传，同时组织相关检验人员、执法人员等进入学校，社区、乡镇，针对不同受众，围绕消费品安全的知识、购买注意事项、识假辨假知识等开展“讲好一堂课”活动。三是利用网络等新媒体大力宣传消费品安全知识。博爱县市场监管局于2021年10月26日上午组织专业人员到磨头镇中心养老院、磨头镇医养中心为老年人讲解健康用眼，如何科学认识老年人视力下降以及如何正确选择“老花镜”的相关知识。经统计，截至目前我市共出动宣传人员300人次，设立咨询服务台13个，制作宣传版面15面，条幅16条，发放宣传资料4000余份。

二是在整治会议营销虚假宣传及涉嫌传销专项行动中，采取多种形式广泛宣传《反不正当竞争法》等法律法规，增强消费者科学消费、理性消费观念，提升消费维权意识和自我保护能力。并引导广大经营者合规竞争、合法经营，为行政执法营造了良好的舆论氛围。

三是在打击整治养老诈骗专项行动中，印发《打击整治养老诈骗专项行动宣传工作方案》，采取多种形式，开展以老年人识骗防骗为主要内容的护老宣传教育活动，提醒老年消费者增强风险防范和自我保护能力。市局、各县局通过公众号发布防范养老诈骗指南等共10次；全市市场监管部门在辖区农贸市场、商场、药店、沿街门店等场所的显著位置悬挂滚动播放宣传标语120余条，发放宣传册4500余份，张贴海报700余份，接受群众咨询120余次。

（三）设立曝光台，建立完善企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，实施失信行为联合惩戒。对在专项行动中查办的案件依法予以曝光，对抽检不合格的食品、保健食品情况及时在媒体网站上予以公布，提醒消费者避免上当受骗。通过推动政府部门间通力合作，提高风险预警水平，强化信用监管。依据《联合惩戒备忘录》要求，认真履行责任义务，主动将履职过程中产生的有关涉企信息通过国家企业信用信息公示系统（河南）向有关部门推送，同时根据有关部门推送的相关涉企信息，按照《联合惩戒备忘录》的要求，通过国家企业信用信息公示系统（河南）记于企业名下，并向社会公示。截至目前，已累计将189条联合惩戒信息向社会公示。

二、下一步工作打算

我们将始终牢固树立“以人为本”“执法为民”的理念，深刻认识加强老年人养生健身场所监管工作的重要性和紧迫性。下一阶段，针对养老诈骗隐蔽性强、老年人防骗意识弱的特点，我们将从以下三个方面开展好有关工作。

    一是抓好专项整治、做到有案必查。紧密结合全系统正在开展的上述专项整治行动以及民生领域“铁拳行动”、食品领域“守查保行动”等，充分发挥市场监管系统整体效能，持续开展包括老年人养生健身场所内各类老年保健用品的质量和价格巡查检查，严厉打击有关老年保健用品领域的以假充真、以次充好以及价格欺诈、哄抬物价等违法行为；

二是进一步畅通群众投诉举报渠道，强化线索摸排。组织基层执法人员对群众涉及养老诈骗的线索开展大排查，深挖彻查重点领域的相关机构、企业、个人的涉诈问题隐患，认真核查群众举报、上级交办、其他部门转办的每一条线索，调集骨干力量破案攻坚，并及时向社会公开案件查办情况，形成强大打击声威。

三是进一步加大宣传发动力度。利用好公众号、微博、抖音等全媒体宣传矩阵，充分宣传市场监管部门的部署举措、大力宣传打击违法行为的进展成效、正面宣传感人事迹、深入宣传典型案例，持续、精准、高效开展宣传工作。将打击养老诈骗宣传工作贯穿专项行动的始终。

四是建立长效机制，对专项行动中的好经验、好做法及时进行总结提升，探索推动建立长效机制，不断推进老年人权益保护。

综上所述，我局将充分发挥市场监管职能优势，加强部门配合，全方位多层次认真开展养生健身场所监管工作，依法严厉打击养老健身场所中坑害老年人的违法行为，维护老年人合法权益，让老年人安度晚年，为维护和谐稳定的社会秩序做出我们应有的贡献。         

                                                                                                                                                        2022年7月25日