​对市政协十五届一次会议第75号提案的答复

对市政协十五届一次会议第75号提案的答复 

宋战峰委员：

您提出的关于“推进食品安全数字化转型，培育特色数字经济核心产业的提案”已收悉，现答复如下：

一、完善农产品质量安全网格化监管体系，加速农产品标准化绿色发展

全市87个乡级监管站、1860名村级协管员的乡村网格化管理体系初步建成，孟州市西虢镇农产品质量安全监管网格化管理模式得到省厅认可，被推荐到全国典型管理典型模式。全市县、乡监管人员、村级协管员和试行生产主体组织线上培训和线下培训累计870次，完成国家追溯平台新增经营主体注册438家，新配置400台承诺达标合格证打印机，目前正在进行业务培训，为追溯体系管理奠定基础。据统计，全年开具农产品达标合格证14.2415万张，1.2759万吨食用农产品带证上市。

2022年新申报省级现代农业标准化全产业链示范基地5个、绿色食品7家企业8个产品，申报名特优新农产品5个，申报特质农产品1个。截止目前，全市有效期内认证、登记、登录的获证农产品115个，面积63万亩，产量30万吨，其中绿色食品认证单位46家，产品92个，面积26.1万亩，产量15.6万吨；有机农产品认证单位3家，5个产品，面积0.22万亩，产量0.07万吨；登记农产品地理标志保护产品3个，面积24.7万亩，产量3.4万吨；登录武陟大米、温县铁棍山药、温县核桃等15个全国名特优新农产品，面积12.1万亩，产量11.4万吨。创建全国绿色食品原料标准化生产基地3个，基地总面积达32.28万亩。

二、以信息化促进市场监管现代化，深入推进食品生产经营数字化建设

（一）推进食品生产安全数字化转型，培育特色数字核心产业

一是市局成立互联网+食品中生产企业监管专项小组。要求食品生产企业在车间安装视频设备，形成可监控、可视化的精准监管。目前，全市食品生产安装视频设备，形成可监控、可视化的精准监管的企业达80%。由于市局互联网+监管系统正在建设中，现还没有与企业互联互通。二是积极推行“互联网+”智慧监管。将检查情况及时录入食品安全动态监管系统，健全监督检查数据库，实时反映发现的问题及整改结果。有条件的县（市、区）要逐步实现检查现场实时操作。三是完善食品安全追溯体系。落实食品生产企业过程控制，生产经营环境卫生管理制度，开展食品安全自查。四是加强食品销售电子商务经营者监管。督促指导食品生产企业销售网页显著位置公示营业执照信息、食品生产经营许可信息，依法取得网络食品交易第三方平台备案证，履行对入网食品生产经营者的食品生产经营许可证或登记证，食用农产品销售者的营业执照审查义务，建立入网食品生产经营者档案，记录、保存食品交易信息完整，确保线上线下食品质量信息一致。

（二）食品流通环节坚持线上线下监管并重

一是线下食品销售。全市的食品经营者能够落实索证索票制度和食品进货查验记录制度，查验供货者的《营业执照》、《食品经营许可证》和食品出厂检验合格证或者其他合格证明及购货发票，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。二是线上食品销售监管。按照“网下管什么，网上管什么”的原则进行监管。推行备案登记和信息公开挂钩机制，完善网络食品经营主体信息采集和严格公示，实施网络食品交易第三方平台和入网者备案制度，政府网站向社会公开备案信息，并及时向社会公开被行政处罚或责任约谈的企业信息。推行线上监测和线下核查并重机制，细化网络食品日常监管建立电子取证实验室，常态化开展网上监测，如发现问题食品，第三方平台及时线下处理，监管部门依法查处实体店。推行专项治理和责任约谈联动机制，在全市范围内组织开展网络食品安全专项治理，重点整治第三方平台及其分支机构、自建网站和入网经营者。针对监督执法发现的问题，责任约谈平台主体，引导督促第三方平台和入网经营者落实主体责任，进一步降低食品安全风险隐患。推行宣传教育和行政处罚并用机制，强化网络经营者食品安全意识，组织第三方平台积极参与创建宣传，广泛普及食品安全知识，督促入网经营者合法经营，引导网络食品产业健康发展。通过网上监测、12315投诉举报调查、日常监督检查等方式挖掘排查违法线索，精准打击违法犯罪行为。推行依法履职和社会共治协同机制，全市定期召开联席会议，研讨分析网络食品安全形势和问题，督促平台落实主体责任。建立网络食品经营联络绿色通道，确保在第一时间对存在问题的网络食品店作线下处理。

（三）餐饮监管积极推进“互联网+明厨亮灶”工作

自2019年以来我市利用手机APP明厨亮灶专栏，搭建全市餐饮单位明厨亮灶视频展示平台。“互联网+明厨亮灶”建设主要是将餐饮的加工区、就餐区、处理区、储藏区等重要关键部位以视频传输的形式展示给食品安全监督管理者；食品加工制作过程的关键部位和重要环节通过二维码和手机客户端方式展示给消费者，充分发动社会群众力量，形成“社会共治”。截止目前，我市中央厨房、集体用餐配送单位、大型餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖，学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。

三、加快推进盛达智慧冷链物流项目，助力食品产业发展

市发展改革委会同市物流办出台《2023年焦作市现代物流业发展行动方案》，组织指导全市各有关单位共同推动2023年物流业发展工作，进一步提升我市物流服务民生商品保供水平。谋划了总投资120亿元的河南（焦作）国家干线公铁联运综合（冷链）物流港项目，推进万邦厚疆（焦作）农产品批发市场项目建成投用，加快推进盛达智慧冷链物流项目、焦作市东部多式联运冷链物流园等项目建设进度，提升我市民生商品供给能力。

四、下一步工作措施

（一）推进食品数字化可追溯体系建设。研究制定追溯体系建设相关配套制度措施，建立健全追溯管理和市场准入机制，细化食品市场和经营者追溯管理责任。针对建设信息化追溯体系的企业，鼓励其建立完善相应的随机抽查与监管制度，提高监管效率。作为重要的安全食品市场类型，可追溯食品市场体系的发展本质上取决于消费需求。多借助电视、广播、报纸和网络等媒介途径让食品可追溯理念深入人心，通过食品可追溯努力改变公众对食品质量和安全的态度，引导公众关注并购买可追溯食品以及形成查询食品追溯信息的习惯行为，进一步提高可追溯食品的市场需求。

（二）推进食品企业提升数字化基础设施建设，提升市场竞争力。食品质量安全及竞争力的基础，是要以食品生产经营企业的科学经营管理模式和数字化基础设施设备作为支撑，食品生产经营监管部门倡导企业根据实际，培育自身特色数字核心产业，加大加快企业产品设施设备的换代升级，提升行业内竞争力，做大做强。

最后，再次感谢您对食品安全工作的支持、关注和监督，我们将竭尽全力做好各项工作，让委员放心，让群众满意。

2023年7月3日