对市政协十五届一次会议第151号提案的答复

对市政协十五届一次会议第151号提案的答复

杨雷委员：

您提出的关于“加强预制菜行业监管”的提案收悉。现答复如下：

一、我市预制菜现状

新冠疫情的发生对诸多行业产生了巨大冲击，同时也催生了许多新兴业态，预制菜就是其中之一，因其只需通过简单烹调或直接开封即食的便捷属性，通过预制菜的制作工艺，给消费者提供了很多的方便。为了让消费者吃得放心、安心，焦作市市场监督管理局按照《食品安全法》等相关法律法规，从生产、销售、餐饮各环节、全链条规范预制菜生产经营活动。目前，焦作市预制菜食品生产企业2家，生产经营正常。

二、已采取工作措施。

1、加强预制菜食品生产加工环节监管。在预制菜生产加工过程方面，要求预制菜生产企业就原料控制、生产关键环节控制、检验控制以及运输和交付控制等方面制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准。尤其是大多数预制菜产品需要冷链运输，应确保配送过程的温度控制，确保冷链运输温度的把控。

2、加强预制菜餐饮环节监管。为保证预制菜在供餐中的食品安全，要求餐饮单位经营者增强食品安全主体责任意识，严格落实《食品安全法》等相关要求，严把原辅料购进贮存、食品加工制作、清洗消毒、从业人员健康管理等关口，保持食品加工经营场所环境整洁，定期开展食品安全自查，确保提供的餐食符合食品安全要求。

3、加强预制菜流通环节监管。流通过程中选择的运输方式尽量为冷藏链条运输，并由各预制菜经营者进行实时的监控运输，确保产品在运输途中质量不受影响。预制菜的末端销售大多通过外卖或者商家自送等方式送到消费者手中，积极推广使用食安封签，从食品制作完成到消费者拆包使用的全过程封闭环境，杜绝运输途中造成污染。对没有生产日期、没有质量合格证、没有生产厂家的产品坚决严厉查处。

4、加强预制菜食品安全抽检。加强预制菜食品安全监督抽检力度。加大预制菜食品抽检频次和数量，今年计划抽检150批次，组织实施预制菜食品安全专项抽检，保障广大市民吃的安全放心。

5、打造网络化监管体系。2020年5月，市政府食安委印发了《焦作市“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制和网格化监管工作实施方案》(焦食安〔2020〕4号)，在全市建立了“基层吹哨、部门响应”的食品安全问题发现工作机制和“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的市、县、乡、村四级食品安全网格化监管体系，全面落实食品安全属地管理责任，构建食品安全社会共治格局，真正打通了食品安全监管网络向基层延伸的“最后一公里”。据统计，我市辖6县（市）5区，计乡镇（街道）109个，行政村1966个，共有网格长1966人，网格员（食品安全信息员）2056名，食品安全监管员397名。市政府食安办一方面将网格长和网格员信息进行了公示，接受群众监督，另一方面会同市场监管局对食品安全网格员、监管员开展了培训，明确网格员职责。

三、推动预制菜产业高质量发展

推动预制菜深层次发展意义重大，从促进预制菜全产业链发展的广度，推动预制菜高质量发展。

一是高度重视预制菜产业。积极支持和引导预制菜产业健康发展，夯实预制菜产业基础，为预制菜产业发展创造条件。

二是加大科研创新力度及成果商业化应用。引导企业加大科研投入，集中开展技术攻关和产品研发。搭建预制菜相关科研成果交流展示平台，助力产研精准对接。

三是加快制定预制菜产业标准。中餐菜式多样性和预制菜产业链环节众多要求预制菜产业标准多元化、体系化，健全的标准体系才能规范预制菜贸易高质量发展。联合卫健部门推动、指导地方政府、行业商协会或企业牵头制定预制菜地方标准、团体标准，推动上升为国家标准、行业标准，完善预制菜产业标准体系。

四是推动建设预制菜产业园区建设。鼓励支持有条件的县市区建设预制菜出口产业园区，加强预制菜贸易研究，科学研判全球预制菜市场态势，帮助企业发掘市场机遇、应对市场风险，发挥园区集聚资源优势，打通预制菜产业链形成合力，培育一批预制菜龙头企业。

五是提供优质的营商环境，助力预制菜产业开拓市场。进一步加强“一件事一次办”事项办理系统建设，对线上事项的业务流程、审批环节、申请材料等进行全面梳理和优化，完善有关业务办理系统的改造、整合力度，进一步优化办事流程，提高线上线下办事效能，实现从“能办”到“好办”转变;为促进焦作预制菜发展提供政策和服务支持。

预制菜行业作为一个新兴的食品行业，群众关心、社会关注，感谢您对预制菜市场监管工作的关心和指导，欢迎您以后一如既往的对我们的工作给予关心、支持，多提宝贵意见和建议，促进我们工作的进步！在今后的工作中，焦作市市场监督管理局将加大工作力度，监管与服务双行，帮扶与尽责并重，在确保预制菜食品安全的同时，努力促进我市预制菜行业高质量、高速度发展，为我市经济社会发展作出贡献。

2023年6月21日