对市政协十五届一次会议第34号提案的答复

对市政协十五届一次会议第34号提案的答复

张德坤委员：

您提出的关于“焦作市装饰、建材行业高质量发展”的提案收悉。焦作市市场监督管理局对您的提案高度重视，党组书记、局长董明国专门批示，分管领导召开专题会议，对您提出的问题进行了逐条梳理，专门研究，专业分局对焦作市装饰装修市场进行了深入调查了解，现将有关工作答复如下：

一、装饰建材行业基本情况

在市市场监管局专业分局注册登记的装饰企业有500多家，监管建材市场一家。经过近些年来的监管发现，家装市场一方面装修乱象屡曝屡犯，屡犯不改；另一方面消费维权难、维权成本高。消费者求助监管部门，却发现对于家装市场的监管存在“真空地带”。因家装不需要家装施工许可和报备，通常是出现问题才知道，监管部门可以进行调解，但无法监督每一个家庭的装修。一些装修公司瞄准了监管盲区“钻空子”，游走在法律边缘“打游击”。

二、装饰建材行业准入情况

近年来，国家不断深化“放管服”改革和“证照分离”改革，推进行政审批制度改革和商事制度改革，不断降低市场主体准入门槛。室内装饰装修是后置许可项目，申请人提交的申请材料符合公司设立一般条件，市场监督管理局就应当立即给予办理。因此，市场监管部门对于装饰、建材企业的设立更多是提供登记服务，然后落实“双告知”职责，告知申请人需要申请后置审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。市场监管部门运用登记平台，对经营项目的审批部门明确的，将市场主体登记注册信息及时告知同级相关审批部门。

三、装饰建材行业日常监管情况

2015年8月5日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。所谓"双随机、一公开"，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。目前，市场监管部门按照“双随机、一公开”监管模式，按照随机抽查比例和频次对市场主体实施监督管理。其次是根据群众投诉、举报内容对市场主体进行核查，依据职责核查有关信息，对不属于本单位管辖的，及时抄告或移送有管辖权的部门。因此我局目前主要以“双随机”抽查和举报对装饰企业进行监管，监管内容主要是对公司登记事项是否违规进行检查，对举报的装饰公司产品质量问题进行检查和查处。

近两年来，通过群众举报、投诉和双随机一公开抽查，对我市65户装饰公司进行了实地核查。通过核查，移送有关部门案件3起，移送案件线索5条，查处案件一起，罚款2万元 。并将抽查结果第一时间通过监管平台向有关部门进行抄告65条。

四、加强服务和监管，推动辖区建材、装饰行业高质量发展

在下一步工作中，我局将认真学习和采纳您提出的宝贵建议，结合职责，进一步加强装饰、建材行业管理，规范装饰装修企业的市场行为，推动焦作市装饰、建材行业高质量发展。

一是严把市场准入关。持续落实“双告知”职责，及时告知新登记注册建筑、装饰行业主体到主管部门办理相关资质，接受主管部门的监督管理，并将信息推送至主管部门。

二是加强重点巡查。对建材、装饰市场主体和物资城市场做好重点监管行业，加强普法宣传和监管，督促商家自律合法、合规经营自律，强化市场主体的风险意识、责任意识、法律意识，指导市场主体合法合规经营、规范运作。

三是严厉查处建材装饰市场无照经营活动。配合主管部门加强市场监管，依据职责查处无照无证经营行为，督促市场主体合法经营。根据群众投诉、举报内容对市场主体进行核查，依据职责核查有关信息，对不属于本单位管辖的，及时抄告或移送有管辖权的部门。

四是加强建材装饰领域产品质量监管。以涂料、人造板、电线电缆等装饰材料，其他消费者申诉举报较多，社会舆论关注的，与人民群众生命财产安全密切相关的装饰装修商品为重点商品，以装饰装修材料零售批发市场、建材门店为重点强化商品质量监管，多批次的组织开展商品质量抽检工作，依法监督经营者履行法定责任和义务。

五是加强建材装饰领域市场广告、价格、合同监管。依法查处各类违法行为，依法查处无照经营，销售参杂、参假，以假充镇、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，仿造他人厂名厂址，虚假宣传、欺骗和误导消费者、利用格式合同侵害消费者权益，以及偷工减料、加收费用等侵害消费者权益的各类违法行为。

六是强化宣传引导。通过发放宣传资料、张贴消费警示、发布消费提醒、典型案例，曝光违规经营行为等方式，引导消费者增强防范意识，提醒消费者选择装饰公司一定要查看是否有装饰资质，一定要选择正规的装饰公司等。对投诉比较多的装饰企业定期向社会公布并责令其整改，直至回复良性依法经营市场经济秩序。

再一次感谢您对装饰、建材市场监管工作的关心和指导，欢迎您以后一如既往的对我们的工作给予关心、支持，多提宝贵意见和建议，促进我们工作的进步！

                              2022年6月25日