对市十四届人大一次会议第102号建议的答复

对市十四届人大一次会议第102号建议的答复

王保才代表：

您提出的关于“对加快城区经济发展的意见建议”收悉。市市场监管局高度重视，进行了专题研究，按照职能分工，现答复如下:

公平竞争是统一大市场活力之源，是市场经济的基本原则。近年来，市市场监管局坚持以推动高质量发展为主题，统筹监管执法和制度建设，深入推进公平竞争政策实施，平等对待各类市场主体，保护和促进市场公平竞争。

一是着力打破地方保护和市场分割。全面落实公平竞争审查制度，审查新出台政策措施文件1455件，调整修改1件；清理存量政策措施2253件，废止、修订4件。对妨碍全国统一大市场建设的规定和做法开展自查清理，重点清理含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的规定和做法，妨碍依法平等准入和退出的规定和做法，招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等，清理中共梳理涉及市场主体经济活动的现行有效政策措施 2173件，其中发现妨碍全国统一大市场建设的政府规章 2 件、行政规范性文件 1 件、其他政策措施 1件，拟修改 1 件、拟废止 3 件。开展公平竞争审查第三方评估和抽查督查，2021年、2023年，焦作市已2次开展全市公平竞争审查第三方评估工作，委托第三方评估团队，就各县（市）区、市直各成员单位公平审查制度落实情况开展评估，评估对象覆盖到了全市所有县（市）区和市各成员单位，评估结果通报各级政府，并在网站进行公开，召开第三方评估问题研讨会，督促问题单位对涉及违反公平竞争制度的文件进行整改。

二是着力规范不当市场干预行为。去年3月至10月，聚焦金融、供水、供电、供气、教育、医药医疗医保、政府采购、招标投标等重点行业和民生领域，开展了制止滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，纠正涉嫌违反公平竞争审查有关规定的行为2起。2023年3月份，在全市组织开展了民生领域反垄断执法专项行动，聚焦人民群众反映强烈、严重排除限制竞争等突出问题，畅通投诉举报反映渠道，及时做好线索的收集上报。目前，已向省市场监管局上报问题线索1条。

三是着力培育和倡导公平竞争文化。利用“3.15”、公平竞争政策宣传周等重要时间节点，开展进广场、进校园、进机关、进企业宣传活动，加大竞争政策宣传力度，集中高效展现工作成效，积极释放政策信号。针对各层级行政机关和各种所有制市场主体加强宣传培训，指导、强化企业合规体系建设，切实提升社会各方对公平竞争政策的认知度、参与度和满意度。

下一步，市场监管部门将着重抓好以下工作：一是加大对市场干预行为的监管执法力度。扎实开展政策措施清理，重点消除地方保护、隐形市场准入障碍等做法，纠正以选择性补贴、不合理短名单项目库、限定交易等方式妨碍统一市场的行为，综合运用行政指导、行政约谈、行政建议等执法手段，坚决制止和减少政府对微观经济活动的不当干预，促进市域经济循环畅通，让发展动力在公平竞争中竞相迸发、充分涌流，积极构建新发展格局。二是强化滥用行政权力排除限制竞争执法。依法落实对制定实施排除限制竞争政策措施直接负责的主管人员和其他责任人员的责任。建立健全面向各类市场主体的违反公平竞争问题反映举报通道和及时处理回应机制。三是大力弘扬公平竞争文化。按照国家和全省统一安排部署，扎实做好第二届中国公平竞争政策宣传周系列宣传活动，积极宣传公平竞争法律法规和政策文件，全面展示我市公平竞争审查工作成效，营造更加优良的公平竞争市场环境、舆论环境、社会环境。

                          2023年6月26日