今年以来，焦作市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把公平竞争审查作为优化营商环境、促进公平竞争的重要工作来抓，注重源头防范，全面推进公平竞争政策深入实施，有力规范政府行为，努力营造公平竞争的市场环境和制度环境。

          一、工作开展情况

    一是健全审查机制。不断建立健全公平竞争审查政策措施抽查、投诉举报回应、重大政策措施会审等工作机制，深入推进公平竞争政策实施。修订出台了《焦作市公平竞争审查抽查办法》，印发了《关于加强报送市政府政策措施公平竞争审查工作的通知》，完善会审制度，优化会审程序，有效防范政府决策风险。在全省率先探索开展市场竞争状况评估分析，为监管靶向施策提供重要支撑。畅通举报渠道，通过市市场监管局门户网站、微信公众号和焦作日报向社会公布了公平竞争审查举报方式，2024年，未收到有关违反公平竞争审查制度的问题反映或举报。

    二是严格增量审查。开展了整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动，全市各单位、各部门按照公平竞争审查工作机制和制度要求，对照审查标准，严格开展增量政策审查。2024年，全市共审查增量文件272件，监督抽查文件总数543件，重大政策措施审查19件。

    三是开展监督抽查。对全市县（市、区）级人民政府及其部门2024年1月1日起公开发布的涉及经营者经济活动的规章、规范性文件以及具体政策措施进行交叉抽查，共抽查文件188份，抽查发现问题比例1.06%。

    四是强化第三方评估。委托第三方评估机构，在2021年、2023年前期2次第三方全面评估的基础上，探索实施轮动评估、专项评估，即对12家市公平竞争审查工作联席会议成员单位和4个县（市、区）联席会议成员单位开展轮动评估，对市、县（市、区）两级政府名义的发文开展专项评估，及时发现和纠正政府及部门妨碍市场公平竞争的行为。

    五是开展清理“回头看”。制定并印发了《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理“回头看”工作的通知》，重点对2023年妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作、2022年度全省公平竞争审查第三方评估以及2023年全市公平竞争审查第三方评估发现问题整改情况进行“回头看”。共已清理排除或限制竞争政策措施文件2件。

    六是强化刚性约束。持续将公平竞争审查纳入法治政府建设、质量强市、营商环境等考评体系，将公平审查制度落实情况纳入市政府“1+10+N”重点任务清单，督促全市各级各部门认真履行审查职能、提升审查质效。

    七是强化政策宣传。将《公平竞争审查条例》列入市政府常务会学习议题，市长刘冰就条例的贯彻落实进行了强调和要求。组织召开了全市公平竞争审查工作推进会暨《公平竞争审查条例》宣贯会，进一步提高各级机关公平竞争审查人员的审查水平。抓住关键少数，将公平竞争政策纳入市委党校培训课程并推动实现常态化。高标准办好公平竞争政策宣传周，积极开展公平竞争政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动，做好经营者集中申报标准宣贯，通过多维度、多层次、多形式的“线上+线下”宣传活动，全社会公平竞争意识得到了显著增强。

         二、下步工作打算

    一是严格增量政策审查。聚焦融入服务全国统一大市场建设和促进民营经济高质量发展，开展维护公平竞争专项行动，严格审查增量政策措施，应审尽审、应纳尽纳，切实提高审查质量，坚决从源头上制止妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

    二是开展公平竞争审查抽查。强化抽查结果运用，进一步树立公平竞争审查制度权威。完善公平竞争审查投诉举报处理工作机制，充分发挥社会监督作用，及时处理有关举报材料。开展第三方评估，确保评估工作取得实效。

    三是强化培训宣传工作。持续加强公平竞争业务培训，进一步提高各级机关公平竞争审查人员的审查水平。依托中国公平竞争政策宣传周和公平竞争政策“进企业、进党校、进机关”活动，多形式、全媒体、广渠道开展公平竞争政策宣传活动，积极倡导公平竞争理念，营造全社会良好的公平竞争氛围。