焦市监〔2022〕128号

关于印发《焦作市推动知识产权高质量发展实施方案（2022-2025）》的通知

各县（市、区）知识产权管理部门、各有关单位：

为贯彻落实《河南省知识产权创造保护运用“十四五”规划》（豫知〔2022〕 4号）和《河南省推动知识产权高质量发展年度实施方案(2022)》（豫知〔2022〕47号）和《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（焦政〔2021〕8号）,进一步推动焦作市知识产权事业高质量发展，更好地服务和助力全市经济社会高质量发展，焦作市市场监督管理局制定了《焦作市推动知识产权高质量发展实施方案（2022-2025）》，现予印发，请遵照执行。

                                                                                                                                                    2022年10月30日

焦作市推动知识产权高质量发展实施方案（2022-2025）

为贯彻落实《河南省知识产权创造保护运用“十四五”规划》（豫知〔2022〕4号）和《河南省推动知识产权高质量发展年度实施方案(2022)》（豫知〔2022〕47号）和《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（焦政〔2021〕8号）,进一步推动焦作市知识产权事业高质量发展，更好地服务和助力全市经济社会高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记的重要讲话精神及调研河南时的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于推动知识产权高质量发展的重要部署，以高质量发展为主题，以实施《纲要》和《规划》为总抓手，瞄定“两个确保”,实施“十大战略”,大力提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，着力打造创新驱动和转型发展的新优势，为知识产权强市提供智力支撑，让焦作在中原更加出彩中，出重彩，更精彩。

(二)主要目标

2022-2025年，我市将着力打造创新驱动和转型发展的新优势，努力实现知识产权高质量发展“五高”目标,即:基本形成高质量创造、高效益运用、高标准保护、高效能管理、高水平服务的知识产权事业发展新格局，知识产权深度融入经济发展、科技创新、文化繁荣、社会进步和对外开放，知识产权对焦作资源枯竭城市转型升级和可持续发展作用更加凸显。

——知识产权高质量创造。知识产权产出质量和能力不断提升，培育支撑产业发展和国际竞争的高价值专利组合，每万人高价值发明专利拥有量达到3件，PCT专利申请量累计突破14件，河南省专利奖累计突破10件，中国专利奖获奖数量累计突破3件。有效商标注册量达5万件。地理标志专用标志使用企业数超过20家。 围绕焦作市委第十二次党代会提出的“356”特色产业集群，培育高端装备、绿色食品、新材料三大专利密集型产业，开展一批专利导航项目，牵头或参与制订国家、行业标准10项。 

——知识产权高效益运用。知识产权转移转化机制更加完善，知识产权转化效益显著提高，知识产权交易效益大幅提升。设立知识产权专项基金，构建知识产权投融资体系；设立政府知识产权质押融资风险补偿基金。完成300余件发明专利转化。

——知识产权高标准保护。知识产权保护制度更加完善，知识产权侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观，知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局更加健全，知识产权保护环境不断优化，知识产权保护社会满意度稳步提升。

——知识产权高效能管理。鼓励孟州、沁阳、武陟重新申报并入选国家知识产权强县建设试点县。全市新增拥有10件以上发明专利的国家级知识产权强企5家、河南省知识产权强企10家。 

——知识产权高水平服务。全面落实焦作市“1+6”和“引才聚焦”政策。引进和培育一批国家、省知识产权高层次人才、中级知识产权师、专利代理师、企业知识产权管理体系内审员。入选一批河南省中小学知识产权普及教育师资。支持相关人员参加知识产权师专业技术职称的培训、专利代理师资格考前培训和继续教育。建设一批中小学知识产权教育示范、试点学校。支持多氟多、中原内配、超威电源等建设国内一流开放性知识产权公共研发平台和高价值专利培育中心；支持河南理工大学围绕矿山装备技术领域，建设高校知识产权运营中心。知识产权代理机构增加到3家。

二、持续强化顶层设计，完善体系建设，促进知识产权高质量创造

（一）持续强化知识产权顶层设计

深入贯彻落实国家《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”知识产权保护和运用规划》以及《河南省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》《河南省知识产权创造运用“十四五”规划》,实施《焦作市知识产权创造保护运用“十四五”规划》，制定焦作市创建国家知识产权强市建设试点城市工作方案（2022年-2024年），加强研究支撑。

（二）实施高价值知识产权培育工程

围绕焦作市委第十二次党代会提出的“356”特色产业集群，利用高价值专利培育提升高端装备、绿色食品、新材料等3大支柱产业，形成具有竞争力的千亿级产业集群，培育三大专利密集型产业；围绕汽车及零部件、现代化工等5个500亿级产业集群，以及智能装备、生物医药等6个百亿级产业集群，开展产业类专利导航，支撑产业培优做强；围绕焦作重点打造的手机用微型马达、工程子午胎、气缸套、凸轮轴、羊剪绒等10大地标性产品的龙头企业，开展专利微导航，助力破解“卡脖子”工程，做好重大关键技术专利布局，引导企业“技术专利化、专利标准化”；牵头或参与制订国家、行业标准，做强优势产业，做大新兴产业，做优传统产业。发挥焦作作为全省唯一的郑州、洛阳都市圈“双圈”叠合城市的区位优势、产业优势、资源优势，打造郑洛“双圈”联动优先发展区，聚集高端创新要素和知识产权资源，促进高价值知识产权产出，实施高价值专利培育工程。

（三）打造知识产权强企梯次培育体系

围绕焦作市委第十二次党代会提出的“2122”企业培育工程，重点在超50亿元大型企业、省级以上“专精特新”中小企业中开展知识产权强企梯次培育行动，建立覆盖国家、省、市知识产权强企全生命周期的政策扶持体系。新增拥有10件以上发明专利的国家级知识产权强企5家、河南省知识产权强企10家。

专栏1：高价值知识产权培育工程 

1.围绕焦作市政府十四五规划的高端装备制造、新能源及网联车、新材料、光电子与信息技术、生物及生命健康、节能环保等6个重点产业，实施高价值专利培育工程，对重大关键技术创新进行知识产权布局保护。

2.围绕市政府规划的黄河流域生态治理高质量发展生态区建设，推进科研机构、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，大力发展“三室经济”，打造“竖起来”的科技产业综合体，支持多氟多化工、中原内配等建设起点高、范围广、辐射强的国内一流开放性知识产权公共研发平台和高价值专利培育中心；

3.支持河南理工大学围绕矿山装备技术领域，建设高校高价值知识产权培育中心。 

三、健全知识产权保护体系，促进知识产权高标准保护

（四）完善知识产权保护政策法规

持续完善知识产权保护法制建设。贯彻执行新修订的《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国专利法实施细则》《中华人民共和国商标法实施条例》等法律、行政法规，严格落实《河南省专利保护条例》等相关地方性法规以及地理标志保护等有关规章和规范性文件。跟踪商业标志权益、商业秘密、著作权、地理标志、植物新品种等保护规则的新变化，探索制定新领域保护措施。完善非物质文化遗产分类分级保护目录。

（五）强化知识产权执法力度

强化知识产权行政执法。加强知识产权行政执法体系建设，加大执法专业人员配备和培养力度，提高执法队伍专业化、信息化、规范化水平。加强知识产权保护的专业技术支撑，推动知识产权行政执法装备现代化、智能化建设。加强知识产权行政保护与司法保护的有机衔接，建立行政保护技术调查官制度和侵权纠纷行政裁决制度。深化跨部门知识产权联合执法和晋冀鲁豫四省部分市协作执法机制，节约执法成本，提高办案效率。加强电子商务、高新技术等重点领域，展会、进出口等重点环节，高价值专利、驰名商标、商业秘密等重点对象和食品、药品等重点行业的执法保护。

（六）完善知识产权保护机制

加强知识产权协同保护。完善知识产权纠纷多元化解决机制，做好诉调对接和维权援助，会同市中院研究制定行政调解司法确认办法有关政策举措。建立健全人民调解组织，推动更多县（市）、区调节找组织入驻人民法院调解平台。发挥行业协会（商会）、第三方机构在调研、维权、评估等方面作用，提升社会共治能力和成效。

（七）实施企业海外知识产权护航行动

建立海外知识产权专家库，上门对多氟多、龙佰集团等外贸出口大户，进行专题调研服务，开展海外会展、投资、出口、合作等环节的知识产权风险预警和应急机制，帮助企业对出口目的地国提前进行知识产权布局。动员组织焦作市保险机构开展知识产权海外侵权责任保险业务，为企业“走出去”保驾护航。

专栏2：知识产权促进乡村振兴工程

1.以建立“四大怀药”地理标志品牌为统领，争取以四大怀药、怀姜、延陵大葱、武陟大米等地理标志产品为重点，打造一批竞争力强的企业品牌。

2.实施地理标志助力乡村振兴行动，深入挖掘地理标志资源，加强地理标志培育、管理和运用。支持农户、基地、龙头企业与地理标志、涉农商标紧密结合，发展拥有知识产权、市场竞争力较强的农业专业合作社，提升农产品价值和竞争力。积极推行“公司(协会)+地理标志+农业合作社+农户”等产业化经营模式，运用地理标志商标助推精准扶贫，促进农民增收。  

3.加强商标品牌建设。以“商标兴企、商标富农、商标强市”为目标，进一步加快焦作市商标的增长动力和竞争优势。重点推进规模以上农业化企业的的商标品牌培育工作，帮助企业打开知名度，提高竞争力，提高特色农产品收入附加值。

四、 加强知识产权运营转化，助推高效益运用

（八）完善知识产权运营体系

集聚和整合知识产权运营资源，筹备建立国家知识产权运营公共服务平台交易运营（焦作）试点平台。认真贯彻《河南省实施专利转化专项计划助力中小微企业创新发展实施方案》，鼓励高校院所与企业共享成熟专利技术，推动专利转化实施，唤醒未充分实施的“沉睡”专利，让创新成果更多惠及中小企业。发挥河南理工大学高校知识产权运营管理中心的作用，加大安全科学与工程、矿业装备等特色学科的专利转移转化和产业化。

（九）实施专利转化专项计划

充分发挥“四大怀药”产业研究院、河南理工大学科技园、焦作科技创新综合体、多氟多创建国家级制造业创新中心等重大平台的载体作用，提升高质量专利供给水平，拓宽专利技术供给渠道，推进专利技术供需对接。

（十）推行知识产权运营基金体系建设

设立知识产权专项基金，构建知识产权投融资体系。探索建立财政资金引导的知识产权质押融资风险补偿机制，化解银行融资风险，设立政府知识产权质押融资风险补偿基金，支持企业开展知识产权混合质押、商标权质押、版权质押等知识产权质押融资业务。鼓励银行创新知识产权金融服务产品，开通知识产权质押融资“快速通道”。支持知识产权保险机构创新知识产权保险产品和服务，引导各类担保机构为知识产权质押融资提供担保服务，2025年底前新增一批知识产权质押融资企业。

专栏3：知识产权示范县区提升工程

1.以区域性知识产权试点示范创建工作，带动和提升全市知识产权整体管理和运营水平。支持将孟州、沁阳、武陟三个原国家知识产权强县工程试点县，成功申报国家知识产权强县建设试点、示范县。

2.指导孟州市专利导航产业发展实验区开展高价值专利挖掘和培育工作。

五、 优化知识产权服务体系，提供高规格服务

(十一)完善知识产权公共服务体系

支持多氟多、中原内配、超威电源等建设国内一流开放性知识产权公共研发平台和高价值专利培育中心；支持河南理工大学围绕矿山装备技术领域，建设高校高价值知识产权运营中心。

（十二）提高知识产权公共服务能力

支持河南理工大学图书馆建设区域知识产权信息公共服务平台，建立支撑区域支柱产业发展的知识产权信息数据库，建立专利、商标、版权、标准、科技文献、认证监测等知识产权信息大数据融合应用服务系统，提高知识产权公共服务智能化水平。全市代理机构增加到3家，鼓励从事知识产权数据分析、专利战略布局、知识产权金融、知识产权运营、专利导航等高端知识产权集成化服务，满足区域产业和企业知识产权服务高端需求。

(十三)加大知识产权人才培养和宣传力度

全面落实焦作市“引才聚焦”政策，加大创新型、应用型、技能型知识产权高层次人才培育引进和扶持力度。支持相关人员参加知识产权师专业技术职称的培训、专利代理师资格考前培训和继续教育。加强各类知识产权从业人员培训，构建理论教育、业务培训、素质培养、实践锻炼相结合的知识产权管理和执法人员培养体系。

加强对知识产权的宣传,开动电视台、报纸、网络等新媒体，增强社会公众对知识产权的认识和了解。充分发挥怀药、太极文化等协会、商会、研究会等民间组织、社会团体的作用,汇聚社会公众的力量和智慧。继续加大知识产权培训覆盖面，加强远程教育平台和中小学普及教育。加强知识产权文化建设，开展4·26知识产权宣传周等大型宣传活动，加强网站、微信公众号建设。开展知识产权巡讲活动，对知识产权管理部门、相关企业等进行培训。

六、工作要求

各县局、分局，市局相关科室，市知识产权维权保护中心，各相关单位要高度重视，加强组织领导，明确细化本辖区、本部门推动知识产权高质量发展的主攻方向和具体任务，做好统筹谋划和整体推进，抓好各项工作落实。各责任单位每年1月31日之前将推动知识产权高质量发展成效以电子件形式报送焦作市市场监督管理局。

       附件：2022-2025年焦作市推动知识产权高质量发展任务清单.doc