焦作市市场监督管理局-官方网站

为深入贯彻落实习近平总书记关于促进非公有制经济发展壮大的重要论述，全面落实中央省市关于稳住经济大盘一系列决策部署，坚定落实“两个毫不动摇”、“两个健康”重大要求，不断提升行政服务效能，切实解决企业商户发展难题，持续优化非公有制经济组织成长环境。市局决定在全市范围内开展非公有制经济组织“送政策、解难题、促发展”走访服务百日行动，帮助更多企业商户纾困解难、发展壮大，加快实施企业梯次培育“添翼计划”，助力经济持续恢复向好，服务好全市经济发展大局。现制定如下实施方案：

一、行动目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，全面落实省十一次党代会、省委经济工作会议、市委十二届三次全会暨市委经济工作会议要求，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心，通过压实非公有制经济组织“送政策、解难题、促发展”走访服务百日行动，推动全市市场监管系统领导干部下沉到市场主体一线，积极推动各项惠企扶持政策落实落地，重点围绕切实降低中小微企业和个体工商户生产经营成本，解决其面临的生存发展难题，确保“政策落实到位、问题解决到位、困难帮扶到位、服务保障到位”，进一步提振市场主体信心，促进非公有制经济发展壮大，引导非公有制经济组织在实现“两个确保”、实施“十大战略”、助力打造“一城一都一基地”中踔厉奋发、建功立业，为全市经济高质量发展作出新的贡献。

二、活动安排

（一）基本原则

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各县（市）区局、城乡一体化示范区分局和市局机关各科室及直属各单位要结合日常业务工作走访本辖区内的市场主体和优化营商环境评价“开办企业”、“市场监管”、“知识产权”指标样本库企业，确保实现三个全覆盖：行业走访全覆盖，指标样本库全覆盖，人员参与全覆盖。

（二）目标任务

市局每名副处级以上领导干部走访企业商户的有效数量不少于2户，除特殊情况外，原则上每名干部都要参与到此次活动中，每名干部走访有效数量不少于1户。

系统每名工作人员要做到“五个一”:进行一次宣讲，帮助对号入座；发现一个问题，全面了解发展诉求；解决一个困难，增强战胜困难的信心决心；指导一项业务，做好涉及市场监管职能的有关服务；开展一次回访，看政策落实、问题解决是否到位。

（三）走访对象

1.私营企业、农民专业合作社，特别是中小微企业；

2.个体工商户，特别是有一定规模和有“转企”意向的个体工商户；

3.优化营商环境评价“开办企业”、“市场监管”、“知识产权”指标全量样本企业。

（四）活动实施

非公有制经济组织“送政策、解难题、促发展”走访服务百日行动共分三个阶段。

1.动员准备阶段（2023年2月21日－2月28日）

市局召开动员大会，系统全体干部职工要认真把握走访服务百日行动的总体部署和具体要求，各县（市）区局和市局机关各科室及直属各单位要抓紧动员部署、落实责任分工。

2.走访实施阶段（2023年3月1日至5月10日）

系统全体干部职工要积极开展走访服务行动，走访企业前要事先沟通，避免重复走访，要与日常业务工作相结合，重点走访监管和服务对象，根据实际指导办理一项业务，对在走访中享受扶持政策、反映经营困难以及提出意见建议情况，认真填写《走访服务百日行动记录表》，及时做好记录、问题的解决和反馈；对走访中提出意见建议的，要开展一次回访，看政策落实、问题解决是否到位，要建立一个走访台账，实行问题销号管理。发放《致全市广大市场主体的年报倡议书》，倡导市场主体及时开展年报工作。“开办企业”、“市场监管”、“知识产权”指标牵头科室建立全量样本库企业，建立营商环境样本企业分包联络制度，明确分包联络员，与企业联络人进行“一对一”沟通交流，全面做好对口分包服务。市局机关各科室及直属各单位要积极组织参加“送政策、解难题、促发展”专项志愿服务活动，以“志愿河南”APP为依托，认真落实报名、打卡、签退。

3.总结提升阶段（2023年5月11日至5月31日）

针对走访中发现的普遍性、典型性问题制定切实可行的工作措施，进一步促进政策落实，大力帮扶企业商户，做到清单化管理、常态化推进，助力市场主体增活力、强信心。各县（市）区局、直属各单位要及时总结活动的工作情况和取得的成效，梳理分析有待进一步解决的问题报送市局领导小组办公室，市局领导小组办公室汇总后形成调研报告报送市委市政府。

三、工作任务

(一)摸清实情。摸清市场主体现状，详细了解市场主体生产经营情况，了解所急所需所盼。填写走访服务百日行动记录表(见附件1)。一是了解市场主体的经营情况，包括住所(经营场所)信息是否准确、是否正常开业经营、实际经营情况、联系方式等，建立联系服务渠道。二是对尚未正常开展经营活动的市场主体，弄清原因，有针对性开展帮扶。三是了解享受政策情况。认真了解享受税费减免、房屋租金减免、稳岗就业政策、金融支持等扶持政策情况。四是了解困难诉求情况。认真听取目前生产经营过程中遇到的具体困难和问题，对政府下一步加大政策扶持力度的意见建议。五是摸清小微企业、个体工商户和专业市场党员底数，积极宣传引导，在当地组织部门统筹指导下，推动党的组织和党的工作全覆盖，建立党建联系点，实现“小个专”党建与走访帮扶融合推进。

(二)宣传政策。通过微信公众号、视频号、微博、网站推送，发放惠企政策口袋书、现场宣讲等多种形式积极向市场主体宣传党中央、省、市关于稳住经济大盘的一系列决策部署；有针对性地宣传介绍市政府提振市场信心促进经济稳定向好政策措施100条、市委市政府支持工业高质量发展30条、市级免申即享惠企政策清单52条、焦作市支持新能源新材料产业发展的10条政策、市市场监管局惠企纾困政策17条措施等相关惠企政策，宣传推送惠企政策视频库，帮助市场主体用好政策，充分释放政策红利，帮助市场主体强信心、明方向、振精神，确保市场主体对惠企支持政策应知尽知，政策红利应享尽享。

(三)征求意见。在充分听取市场主体对于加快实体经济发展、优化营商环境、改进干部作风等方面意见建议基础上，更要注重收集支持“个转企”做大做强的的发展举措及意见和建议。

(四)收集问题。了解和搜集走访对象在许可审批、标准、计量、知识产权、专利、商标、检测检测、认证等市场监管部门职能方面需要提供的服务，在融资、用工、营销等方面以及惠企政策落实中存在的困难和问题，及时全面梳理汇总，建立台帐，形成问题清单。

（五）纾困解难。针对走访对象反映目前遇到的具体困难和问题等，坚持依法依规、快捷高效、便企利企的原则，做到事事有着落，件件有回应。一是涉及市场监管部门职责的，走访人员能解决的要第一时间帮助解决，属于相关许可审批事项的，指导其快速办理。解决不了的可以反馈至局领导小组办公室协调解决。对涉及法律法规和政策等特殊原因无法解决的问题或诉求，要耐心细致的做好沟通解释工作，争取市场主体的理解和支持。二是属于其他部门职责的，在问题解决环节，实行“双告知”,告知市场主体具体负责部门，告知各级领导小组办公室，各级领导小组办公室负责将市场主体反映的困难、问题及诉求反馈至发改委，发改委统一收集政策落实问题，分类分批转办，持续跟踪问效，打通政策落实“最后一公里”。三是对涉及市场监管职责普遍性、典型性问题，要深入分析研判，找准症结原因，提出对策办法，为当地政府进一步优化营商环境、更好服务市场主体发展、研究出台针对性政策措施提供重要参考。

四、工作要求

(一)建立领导责任机制。市场监管系统开展非公有制经济组织“送政策、解难题、促发展”走访服务百日行动是落实党中央、国务院以及省、市促进经济稳定向好一系列决策部署的具体行动，是纾困解难、转变作风、优化环境、干部成长的需要，系统上下必须提高站位、着眼全局，从政治高度和发展大局出发，扎实推进走访服务百日行动，一把手要负总责，亲自研究部署，班子成员要率先垂范，推动活动落到实处，形成全员动员、全员参与的积极氛围。

市局成立以党组书记、局长孟令辰为组长，其他党组成员、副县级以上领导为副组长，市局机关各科室、直属各单位负责人为成员的走访服务百日行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在非公经济促进科，王萍兼任办公室主任。走访服务百日行动领导小组办公室负责协调全市市场监管系统开展非公有制经济组织“送政策、解难题、促发展”走访服务百日行动日常工作。

各县(市)区局、城乡一体化示范区分局、直属分局、专业分局要比照市局建立领导小组，制定工作方案，扎实开展走访服务百日行动，确保行动有序有力开展。各单位要确定一名联络员，于3月1日前将工作方案和联络员名单报市局非公经济促进科。

(二)建立多措并举机制。此次行动要重在解决难题，各单位要根据实际灵活运用实地走访、座谈交流、电访回访、问卷调查等多种方式开展活动，帮助企业商户应享快享、应享尽享有关政策，把困难摸清、问题摸准、原因摸透，梳理问题清单，切实精准有效地解难题办实事，确保政策真正送下去、情况彻底摸上来、问题全面解决好。

(三)建立信息报送机制。信息报送实行周报信息、月报进展工作机制，各县（市）区局、各直属单位每周五下班前报送走访服务百日行动周统计表（见附件2），市局机关各科室每周五报送走访服务行动记录表和周统计表；各县（市）区局及直属各单位分别于2023年3月25日、4月25日前要按要求报送月工作进展情况，2023年5月15日前报送整体工作总结（包含走访的数量、市场主体存在的困难、对政府部门的意见建议、服务市场主体的措施等）。走访过程中，各县（市）区局、示范区分局，直属分局、专业分局要针对重点监管和服务领域报送不少于1篇调研报告(联系人：杨光，联系电话：2111893，邮箱：jzfgjjk@163.com)。

(四)建立督办通报机制。市局百日行动领导小组办公室会同市局党建办不定期通过实地走访或电话回访等方式，对政策宣传落实情况、市场主体特别是涉及中小微企业和个体工商户问题解决情况进行督查督办，加大督办问责力度，对问题办理情况实行“一周一提醒、一月一通报”,对政策落实不到位的追责问责，确保活动取得实效。

（五）营造浓厚氛围。各单位要通过广播电视报纸、网站及微信微博等多种方式，创新宣传形式，丰富方法手段，积极宣传活动开展情况、创新举措和工作成效，向社会公布市市场监管局“送政策、解难题、促发展”走访服务百日行动咨询热线：0391-2111893，营造全社会关注非公有制经济发展的良好氛围。

（六）强化工作作风。系统全体干部职工要扎实开展走访服务活动，用心用情用力帮助解决市场主体实际困难和问题，做到真走实访、真帮实助，防止蜻蜓点水、走马观花，严禁敷衍塞责、弄虚作假，严守原则底线，要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决不允许给企业添乱添堵，坚决不允许干预企业正常生产经营活动，坚决不允许增加企业负担，严禁任何形式的“吃拿卡要”。

附件1：非公有制经济组织“送政策、解难题、促发展”走访服务百日行动记录表.docx

附件2：单位走访服务百日行动周统计表.doc

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