焦作市市场监督管理局-官方网站

认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实《河南省“十四五”市场监管现代化规划》要求，按照市委、市政府和河南省市场监管总局部署要求，落实省局党组决策部署，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，坚持“强基固本谋长远，聚焦办案出成绩，服务中心顾大局，树立形象提地位”的总体工作思路，加强统筹协调，充分发挥执法办案集成效应，查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”，切实让监管“长出牙齿”。积极创新宣传方式，更好发挥典型案例警示震慑作用，有效遏制违法行为多发势头，着力化解和防范市场风险,进一步提升人民群众的安全感、获得感和满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、明确办案重点，加大查处力度。

坚持问题导向、目标导向，巩固2021年“铁拳”行动成果，总结工作经验，结合市场监管新形势确定2022年民生领域案件查办重点，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，严厉查处以下违法行为:

(一)食用油掺杂掺假(执法稽查科负责);

(二)声称减肥、壮阳等食品非法添加(执法稽查科负责);

(三)油品质量违法和加油站计量作弊(执法稽查科、计量科按职责分工负责);

(四)“神医”“神药”等虚假违法广告(广告监督管理科负责);

(五)医疗美容领域虚假宣传(反不正当竞争科、广告监督管理科按职责分工负责);

(六)翻新“黑气瓶”和未经CCC认证或伪造冒用CCC认证标志和证书以及假冒伪劣或“三无”燃气具(特种设备安全监察科、认证监督管理科、执法稽查科按职责分工负责)；

(七)超期未检电梯(特种设备安全监察科负责);

(八)面向未成年人开展“无底线营销”食品；(执法稽查科牵头)；

(九)打击认证及检验检测机构突出违法违规行为（执法稽查科、认证监督管理科、检验监督管理科按职责分工负责）；

(十)假冒伪劣建筑材料（产品质量安全监督管理科负责）。

各县（市、区）局、分局要按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，结合我市疫情防控等实际工作情况，紧紧围绕民生领域突出问题，确定案件查办重点，集中力量，“握指成拳”线上线下结合，狠抓案件查办，切实打出震慑和声势。

三、完善工作机制，系统集成作战

(一)充分发挥协调机制作用，加强统筹谋划。各级市场监管部门充分发挥“铁拳”行动工作协调机制作用，做好顶层设计找准办案“切入点”研究制定切实有效的工作措施。进一步加强统筹协调，推进日常监管与执法办案有效衔接，建立相关领域监管机构与执法办案机构的违法线索和办案信息双向移送机制。充分发挥市场监管综合执法优势，对同一主体违反市场监管领域多部法律法规的，从不同法律角度综合分析违法行为,依法准确定性处罚，增强行政处罚的威慑力。

(二)建立健全执法协作措施，提高办案效能。市局和县区级市场监管部门要加大案件组织查办力度，加强上下级市场监管部门联手、联动，推动实施《市场监管执法稽查案件协助调查管理规定》，推进跨区域执法协作。要对本领域案件查办、上级市场监管部门对下级市场监管部门案件查办加强督促指导，及时研究解决案件查办中重大问题，提高案件办理质量和效率。对于上级市场监管部门转交的案件线索，要有效整合办案力量，加大协调指导和跟踪督办力度，按要求及时报送有关信息，确保件件有回音。要以查办案件为突破口,以案释法，以点带面，探索建立全链条办案长效机制。

(三)积极协调调动多方参与,增强工作合力。加强与公安机关协作，推进行刑衔接，对于重大复杂案件，加强信息共享、情况通报、线索研判,发挥各自优势,依法严厉惩处违法行为。加强与行业主管部门、行业协会等协作研判分析社会关注热点和业内突出问题，摸排违法线索，及时互通行业管理和执法办案信息。畅通社会举报投诉渠道，调动社会力量参与监督，为执法办案提供支撑。继续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。

四、创新宣传方式强化信用惩戒

(一)加强宣传统筹策划，培育“铁拳”执法品牌。坚持“打”“宣”结合，各级市场监管部门要制定宣传方案，统筹考虑执法办案与宣传曝光，根据“铁拳”行动推进和重大案件查办情况，提前做好宣传策划和舆情风险研判，注意留存执法办案影像视频资料。要加强与地方主流媒体的深度合作，用好影响力大的宣传专栏，制播专题节目。积极探索与新兴媒体的合作方式，开展喜闻乐见的宣传活动。用好官网、官微等宣传平台，开设典型案例曝光栏目，适时发布权威信息。密切关注舆情动态，及时回应社会关切的热点问题。

(二)开展立体交叉宣传,充分展示办案成效。各级市场监管部门定期曝光典型案件，适时召开新闻发布会，充分展示案件查办成效，持续释放警示震慑效果。精选部分典型案例，深入解读宣传，开展深度报道，以案释法,以案普法。通过采访消费者、当事人现身说法、专家点评等方式，开展形式多样的沉浸式宣传报道活动,剖析违法行为危害，引导社会共识，提高群众辨识力和自我防护能力。围绕重要时间节点，突出宣传主题，整合相关素材，充分利用电视、网络、报刊、广播等开展立体宣传，掀起“合唱”磅礴声势。

(三)加大信用惩戒力度，提高违法失信成本。推动实施《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，在查办相关违法案件中。对于性质恶劣、情节严重社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，实施相应管理措施。推动严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实施联合惩戒，进一步加大违法成本，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识和水平。

五、保障措施

(一)精心组织实施。各单位要高度重视“铁拳”行动，结合实际制定切实可行的实施方案，细化工作措施，明确推进计划，切实保障各项任务落实到位。要将“铁拳”行动摆上重要日程，集中执法资源，凝聚系统力量，上下协调联动，区域全面发力，办成一批有影响力的典型案件。通过督查督办、案卷评查等方式，加强对案件查办工作的指导，组织评选一批优秀典型案例，交流推广办案经验。

(二)加强办案保障。拓宽线索摸排渠道，加强网络交易监测和12315平台大数据动态分析，鼓励社会公众举报违法行为，多方汇集案件线索。围绕案件查办重点加强日常监管，有针对性地开展抽查、抽检等行动，为执法办案提供靶向信息。贯彻落实《关于市场监管基层执法装备配备的指导意见》强化市场监管执法保障。组织开展对基层执法人员的培训和案例巡讲等活动，加强法律法规和业务学习。用好市场监管领域行政执法人才库和专家库，在疑难复杂案件办理中锤炼队伍，努力提高办案技能。

(三)做好信息报送。充分发挥“铁拳”行动联络员作用，完善数据信息统计报送制度，保证信息及时上传下达。3月18日前各县（市）区局、分局、市局执法稽查支队报送本单位行动方案;每月3日前报送上月典型案件(填写附件1、2)有重大影响的案件及需要市局协调办理的案件线索可随时报送;7月1日、10月1日前，分别报送上半年、前三季度工作总结，以及案件查办数据(填写附件3、4)。12月9日前，报送年度工作总结及案件查办数据(填写附件3、4)，梳理有效做法和成功经验，并提出下年度重点案件查办建议。相关材料可发送至市局邮箱: jzzfjck1@126.com。

附件1：2022民生领域案件查办“铁拳”行动典型案件报送目录.docx

附件2：典型案件报送信息表.docx

附件3：2022民生领域案件查办“铁拳”行动重点案件查办情况表.docx

附件4：2022民生领域案件查办“铁拳”行动宣传工作开展情况表.docx

2022年3月14日

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